加快构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系

优化大中型银行功能定位。开发性、政策性银行要明确细化业务边界，落实开发性业务和商业性业务、政策性业务和自营性业务分账管理、分类核算要求，强化法规约束、资本约束和市场约束，有效服务国家重大战略和薄弱环节。大型商业银行要在“做强”上下功夫，根据自身发展战略、经营特色和客户需要，提升综合金融服务水平；借助现代科技手段发展线上业务，增强普惠金融服务能力。股份制商业银行要坚持差异化市场定位，实现特色化经营，形成具有比较优势的业务模式，不断提升核心竞争力。(https://www.daowen.com)

引导地方中小银行回归本源。城市商业银行要建立审慎经营文化，合理确定经营区域，服务地方经济、小微企业和城乡居民。农村中小银行要坚持支农支小市场定位，增强县域服务功能，支持乡村振兴战略。在保持县域法人地位总体稳定的前提下，因地制宜对农村信用联社和农村合作银行实施股份制改造。优化社区金融服务，鼓励银行机构采用线上线下多种形式延伸服务网络，为社区企业和居民提供方便快捷的金融服务。继续推动符合条件的民营银行发起设立。