地图设计与编辑工作的基本程序
承担地图设计任务的地图编辑在接受制图任务以后，一般按下列程序开展工作，并在最后编写出相应的地图设计文件。
1.地图编制规划
根据任务书，研究并规划编图所需要的人力、物力、财力、时间以及必要的组织措施。
2.确定地图的用途和对地图的基本要求
从确立地图的使用方式、使用对象、使用范围入手，就地图的内容、表示方法、出版方式、价格等同委托单位充分交换意见。
地图的用途是编制地图的起点，它是确定地图类型的依据，从地图投影、内容和表示法的选择到地图的整饰、装帧等各方面都受到地图用途的影响。
通常在编图任务书中会有地图的用途和要求，但其说明往往不够具体，特别是由其他专业部门或地方行政机构委托的编图任务，往往缺乏地图专业技术上的要求。为此，承担设计任务的地图责任编辑，在接受任务之后要同有关方面充分接触，交换意见，具体确定地图的使用方式(挂图、桌面、野外用图)，用图对象(职业、年龄、文化程度、地图知识素养等)，使用地图的业务范围，并就地图内容的选择、表示方法、整饰和出版方式等基本问题征询对方的意见。对于对方提出的不能够在地图上满足的要求，编辑给予解释和说明，尽可能找出替代的办法；如果对于因缺乏地图专业知识而没有提出要求的，编辑应主动向他们作介绍，以求新编地图在地理信息服务中能发挥更大的作用。
地形图的用途和要求是以规范的形式固定下来的，所以在编绘国家基本地图时无须同有关单位讨论用途问题。小比例尺普通地理图和各种专题地图的类型多、涉及面宽，但通常是受某部门的委托或为某项任务的需要而编制的，其针对性要强一些。它们通常没有统一的编绘规范，需要地图设计者做相应的调查研究工作。
在调查研究分析时，若能带些同类型的地图征求用户的意见，会使调研更有成效。
3.分析已成图，研究制图资料数据和制图区域的地理情况
设计新的地图并不是凭空想出来的，而是在过去制图生产经验的基础上加以提高，有些还需要进一步做些科学试验。为了使地图设计少走弯路，有所借鉴，在接受任务之后，往往要收集一些类型上同新编图相近似的已成图加以分析，明确其优点，找出其可能改进之处，作为设计新图时的参考。但要特别注意不能墨守成规。
制图资料数据是编制新地图的内容方面的基础，没有高质量的资料数据，就不可能编制出质量高的地图。相反，有了好的资料数据，若没有作很好的分析，就不能正确地使用它们。所以，资料工作应包括收集、整理、分析、评价诸项。新编地图的编图工艺流程、地图投影和表示法的选择，各要素的分类、分级等，都要或多或少地受到制图资料数据的影响。
地图表示的对象是制图区域，想要确切地表现它，必须先深刻地认识它。认识制图区域的地理规律，对于分析资料数据、投影选择、图面设计、地图内容的分类和分级、表示法的选择、地图要素选取和概括等都是十分有意义的。所以，在收集到一定数量的资料数据并对它们的可靠性有一定的认识之后，就要着手研究制图区域的地理情况，以便掌握各要素的分布规律和典型特征。研究结果不单纯是为了地图制图综合，它还有助于对制图资料数据内容的完备性和地理适应性作出进一步的分析。
4.设计地图的数学基础
这包括设计或选择一个适合于新编地图的地图投影，确定地图比例尺和地图的定向等。
5.地图的分幅和图面设计
由于纸张、印刷设备的幅面限制和地图使用方便、制图成本等诸因素的影响，需要把制图区域分成若干图幅进行编绘，设计地图时要确定分幅的原则、方法、数量、图廓尺寸和图廓点的坐标等。(https://www.daowen.com)
图面设计则包括主区位置、图名、图边、图廓、图例、附图、拼接等方面的配置。当然，这同地图的美术设计有密切的关系。
6.地图内容及表示方法设计和图例设计
根据地图用途、制图资料数据及制图区域特点，选择地图内容，地图数据的分类、分级处理，应表达的指标体系及表示方法。针对地图的内容和地图类型，依据表示方法设计相应的地图符号并建立符号库(或符号文件)，把各类符号系统地排列、组合和说明，成为地图的图例。
地图的表示法、符号和图例设计，通常与地图的彩色设计共同进行。
7.各要素制图综合指标的确定
制图综合指标决定表达在新编地图上地物的数量及复杂程度，是地图创作的主要环节。
在研究制图区域的地理情况、分析资料、内容选择、符号和图例设计以后，就要根据地图的用途拟定各要素的制图综合指标。
对于普通地图，制图综合指标主要包括:河流的选取指标，图形概括指标，湖泊的选取指标，岛屿和海岸的综合指标，居民地的选取指标，道路网的选取指标，等高线谷地的选取指标，土质、植被类的选取指标等。
对于专题地图，制图综合指标主要体现为点状物体的选取资格，线状和面状物体的选取资格和概括尺度，分类分级的简化或合并的尺度，统计资料按怎样的方向和类别加工，统计图表的图解精度等。
8.数字地图制图工艺设计
数字地图制图的基本过程，包括地图设计、数据输入、数据处理和数据输出四个阶段。在数字环境下，地图制图过程是相对稳定的，在制图硬件、软件及输入输出方法选定后，根据地图数据源、地图的内容和地图类型等具体情况进行适当调整即可。
9.样图实验
以上各项设计，如图面设计、资料数据使用、内容选择、表示方法设计、符号设计、综合指标、彩色设计、工艺方案等是否可行，结果是否可以达到预期的效果，都要经过样图试验来验证。
常常要选择个别典型的区域做样图试验。对试验样图要经过评价，如果认为它是合适的，试验样图就可以作为编辑文件中所附的样图，供编图人员学习参考。如果认为某些方面仍然不合适，还要经过调整，重新制作编绘样图。
汇总上述一系列工作的结果，最后总结、编写地图的设计文件。
对于某一项具体的编图任务来说，是否需要全部完成这些程序，要根据具体情况而定。如编制国家基本比例尺地图时，由于有了相应的规范和图式，上述程序中的许多项目，如确定地图的用途和要求、投影选择、分幅和图面设计、内容选择、符号和图例设计、工艺方案设计等项目都可以全部或部分省去。所以，通常编制地形图时只限于研究制图区域、分析评价资料、选择制图工艺、确定综合指标和制作编绘样图等。
