考点四：投标报价的编制
点评：投标报价部分通常不会考核计算题，考生应注意掌握各种流程、报价原则、风险分担方案以及各个环节的编制要求。
知识要点集成
图4-2 施工投标报价流程图
注：1.研究招标文件时主要对投标人须知、合同条件、技术规范、图纸和工程量清单等重点内容进行分析，研究投标人须知的重点在于防止投标被否决。
2.通过咨询公司所得到的询价资料比较可靠，但需要支付一定的咨询费用。
3.对分包人的询价应注意以下几点：分包标函是否完整；分包工程单价所包含的内容；分包人的工程质量、信誉及可信赖程度；质量保证措施；分包报价。
4.复核工程量时，即使有误，投标人也不能修改工程量清单。对工程量清单存在的错误，可以向招标人提出，由招标人统一修改并把修改情况通知所有投标人；针对工程量清单中工程量的遗漏或错误，是否向招标人提出修改意见取决于投标策略。通过工程量计算复核还能准确确定订货及采购物资的数量，防止由于超量或少购等带来的浪费、积压或停工待料。
表4-6 招标工程量清单、最高投标限价、投标报价的编制依据的比较
表4-7 分部分项工程和单价措施项目综合单价确定的步骤和方法
注：1.发承包双方对工程施工阶段的风险宜采用如下分摊原则：
（1）对于市场价格波动导致的风险，发承包双方应当在招标文件中或在合同中对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊；一般采取的方式是承包人承担5%以内的材料、工程设备价格风险，10%以内的施工机具使用费风险；
（2）对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工费发生变化，承包人不应承担此类风险，应按照有关调整规定执行；
（3）对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人的管理费、利润的风险，由承包人全部承担。
2.措施项目的内容应根据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟订的施工组织设计或施工方案确定。
表4-8 投标文件的编制和递交
续表4-8
经典考题剖析
一、2020年考题
1.投标人在进行建设工程投标报价时，下列事项中应重点关注的是（ ）。
C.招标人的组织架构 D.暂列金额的准确性
答案：A
［解析］投标人调查工程现场时，对一般区域调查重点注意的内容包括：市政给水及污水、雨水排放管线位置、高程、管径、压力，废水、污水处理方式，市政、消防供水管道管径、压力、位置等。
2.关于施工总承包建设工程投标文件的内容，下列说法正确的是（ ）。
A.不包括施工组织设计
B.应提供投标人的法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书
C.应包括深化设计图纸
D.不包括拟分包项目情况表
答案：B
［解析］投标文件应当包括法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表、资格审查资料等，因此选项A、D错误，选项B正确；图纸包含在招标文件中，因此选项C错误。
3.投标人在确定综合单价时需要注意的事项有（ ）。
A.清单项目特征描述 B.清单项目的编码顺序
C.材料暂估价的处理 D.材料、设备市场价格的变化风险
E.税金、规费的变化风险
答案：ACD
［解析］投标人确定综合单价时应注意的事项包括：
（1）以项目特征描述为依据；
（2）材料、工程设备暂估价的处理；
（3）考虑合理的风险。其中约定幅度内的材料、设备市场价格的变化风险由承包人承担。
二、2019年考题
1.投标人复核招标工程量清单时发现了遗漏，是否向招标人提出修改意见取决于（ ）。
A.招标文件规定是否允许提出增补
B.遗漏工程量的大小
C.投标人的投标策略
D.遗漏项目是否在工程量计算规范附录中有列项
答案：C
［解析］针对招标工程量清单中工程量的遗漏或错误，是否向招标人提出修改意见取决于投标策略。投标人可以向招标人提出，由招标人统一修改并把修改情况通知所有投标人；也可以运用一些报价的技巧提高报价的质量，争取在中标后能获得更大的收益。
2.投标报价时，投标人需严格按照招标人所列的项目明细进行自主报价的是（ ）。
A.总价措施项目 B.专业工程暂估价
C.计日工 D.规费
答案：C
［解析］计日工应按照招标人提供的其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用；总价措施项目的列项投标人可以根据自行编制的施工组织设计调整；专业工程暂估价和规费投标人不能自主报价，必需按照投标人提供的暂估价或有关规定计算。
3.投标报价的分包询价，投标人应注意的问题有（ ）。
A.分包标函是否完整 B.分包单价所包含的内容
C.分包人是否自专用施工机具 D.分包人可信赖程度
E.分包人的质量保证措施
答案：ABDE
［解析］选择合适的分包人，对分包人询价应注意以下几点：分包标函是否完整；分包工程单价所包含的内容；分包人的工程质量、信誉及可信赖程度；质量保证措施；分包报价。
三、2018年考题
1.施工投标报价工作包括：①工程现场调查；②组建投标报价班子；③确定基础标价；④制订项目管理规划；⑤复核清单工程量。下列工作排序正确的是（ ）。
A.①④②③⑤ B.②③④①⑤
C.①②③④⑤ D.②①⑤④③
答案：D
［解析］施工投标报价工作分为前期工作、调查询价和报价编制。组建投标报价班子和工程现场调查属于投标报价编制的前期工作，复核工程量和制订项目管理规划属于调查询价，确定基础报价属于报价编制。
2.相较于在劳务市场招募零散劳动力，承包人选用成建制劳务公司的劳务具有（ ）的特点。
A.价格低，管理强度低 B.价格高，管理强度低
C.价格低，管理强度高 D.价格高，管理强度高
答案：B
［解析］建制的劳务公司，相当于劳务分包，一般费用较高，但素质较可靠，工效较高。
3.关于工程施工投标报价过程中的工程量的复核，下列说法正确的是（ ）。
A.复核的准确程度不会影响施工方法的选用
B.复核的目的在于修改工程量清单中的工程量
C.复核有助于防止由于物资少购带来的停工待料
D.复核中发现的遗漏和错误须向招标人提出
答案：C
［解析］复核的准确程度会影响施工方法的选用，选项A错误；复核的目的不是在于修改工程量清单中的工程量，选项B错误；针对工程量清单中工程量的遗漏或错误，是否向招标人提出修改意见取决于投标策略，选项D错误。
4.招标工程量清单中某分部分项清单细目与单一计价定额子目的工作内容与计量规则一致，则确定该清单细目综合单价不可或缺的工作是（ ）。
A.计算工程内容的工程数量
B.计算工程内容的清单单位含量
C.计算措施项目的费用
D.计算管理费、利润和风险费用
答案：D
［解析］当分部分项工程内容比较简单，由单一计价子项计价，且《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013与所使用计价定额中的工程量计算规则相同时，综合单价的确定只需用相应计价定额子目中的人材机费做基数计算管理费、利润，再考虑相应的风险费用即可。
5.根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013，关于投标文件措施项目计价表的编制，下列说法中正确的有（ ）。
A.单价措施项目计价表应采用综合单价方式计价
B.总价措施项目计价表应包含规费和建筑业增值税
C.不能精确计量的措施项目应编制总价措施项目计价表
D.总价措施项目的内容确定与招标人拟订的措施清单无关
E.总价措施项目的内容确定与投标人投标时拟订的施工组织设计无关
答案：AC
［解析］对于不能精确计量的措施项目，应编制总价措施项目清单与计价表，选项C正确；措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟订的施工组织设计或施工方案确定，选项D、E错误。
6.投标人在递交投标交件后，其投标保证金按规定不予退还的情形有（ ）。
A.投标人在投标有效期内撤销投标文件的
B.投标人拒绝延长投标有效期的
C.投标人在投标截止日前修改投标文件的
D.中标后无故拒签合同协议书的
E.中标后未按招标文件规定提交履约担保的
答案：ADE
［解析］出现下列情况的，投标保证金将不予返还：①投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；②中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。
四、其他年份考题
1.根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013，在招标文件未另有要求的情况下，投标报价的综合单价一般要考虑的风险因素是（ ）。
A.政策法规的变化 B.人工单价的市场变化
C.政府定价材料的价格变化 D.管理费、利润的风险
答案：D
［解析］招标文件中要求投标人承担的风险费用，投标人应考虑进入综合单价。对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人的管理费、利润的风险，承包人应结合市场情况，根据企业自身的实际合理确定、自主报价，该部分风险由承包人全部承担。
2.关于联合体投标需遵循的规定，下列说法中正确的是（ ）。
A.联合体各方签订共同投标协议后，可再以自己名义单独投标
B.资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标有效性待定
C.由同一专业的单位组成的联合体，按其中较高资质确定联合体资质等级
D.联合体投标的，可以联合体牵头人的名义提交投标保证金
答案：D
［解析］选项A，联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标；选项B，资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效；选项C，由同一专业的单位组成的联合体，按其中较低资质确定联合体资质等级。
3.根据我国现行施工招标投标管理规定，投标有效期的确定一般应考虑的因素有（ ）。
A.投标报价需要的时间 B.组织评标需要的时间
C.确定中标人需要的时间 D.签订合同需要的时间
E.提交履约保证金需要的时间
答案：BCD
［解析］一般考虑以下因素：
①组织评标委员会完成评标需要的时间；②确定中标人需要的时间；③签订合同需要的时间。
一般项目投标有效期为60～90天。投标保证金的有效期应与投标有效期保持一致。投标有效期和投标保证金的规定，需要提交的资格审查资料，是否允许提交备选投标方案，以及投标文件标识所应遵循的标准格式要求。
4.投标人在投标前期研究招标文件时，对合同形式进行分析的主要内容为（ ）。
A.承包商任务 B.计价方式
C.付款办法 D.合同价款调整
答案：B
［解析］合同形式分析的内容是主要分析承包方式（如分项承包、施工承包、设计与施工总承包和管理承包等）；计价方式（如固定合同价格、可调合同价格和成本加酬金确定的合同价格等），故选项B正确。选项A、C、D均属于合同条款分析的内容。
5.投标文件应当对招标文件做出实质性响应的内容有（ ）。
A.报价 B.工期
C.投标有效期 D.质量要求
E.招标范围
答案：BCDE
［解析］投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容做出响应，故答案为BCDE。