关于加强领导问题
巩固发展农村改革成果，促进农村商品经济更加繁荣，关键是各级党委、政府必须切实加强对农村工作的领导。党中央、国务院对农村工作是非常重视的。一年召开一次全国农村工作会议，研究、部署工作，就足以说明农村问题在中央工作中的分量。中央领导同志是时刻把八亿农民放在心上的。目前，需要注意的是，在一些地方确实存在着削弱对农村工作领导的现象。我国十亿人口中有八亿农民，农村、农业、农民的问题在整个国家的政治、经济生活中占有极其重要的地位。八亿农民的问题解决好了，各方面的工作就能更加顺利地进行。各级领导、各行各业都要不断提高对农村工作重要性的认识，提高执行以农业为基础方针的自觉性。加强对农村工作的领导，是各级党委、政府的重要职责。随着农村改革的深入和农业经济的全面发展，农村、农业、农民的问题同国民经济全局的关系越来越紧密，农村工作的内容也在不断变化、扩展。我们要适应这种新的形势，不仅要经常研究农业，研究农业内部的关系，而且要经常研究国民经济全局，研究城乡关系，研究工农关系，研究市场，研究供求，努力掌握发展趋势。从全局利益出发，既要处理好农业内部的各种关系，又要处理好农业同外部各方面的关系，总揽全局。为人民服务是我们共产党人和广大干部的天职。农民发展商品经济，现在需要我们为他们服务的方面越来越多。商品生产具有分工细、有机构成复杂、相互依存等特点，许多事情是一家一户办不了、办不好的，需要由社会来解决。发展社会化服务，是农村商品经济发展的客观要求。哪个地方对这个问题认识得早，抓得及时，处理得好，商品经济就健康发展，农民收入也就能稳定增长。我们必须敏锐地看到商品经济发展的这种趋势，促进各种形式、各种项目的社会化服务组织的建立和服务设施的建设，引导农民发展以服务为中心的合作经济。在发展合作经济的过程中，要始终注意尊重农民的自主权，坚持自愿、互利原则，决不能重犯过去一讲合作经济就搞生产资料合大堆、吃大锅饭的错误。合作经济组织可以是临时的、单项的、松散的，也可以是长期的、综合的、紧密的。发展合作经济是一个渐进的过程，不能刮风，不能急于求成，不能搞运动。要正确引导，水到渠成。加强对农村工作领导的另一个重要问题是，必须充分重视农村科技工作。“一靠政策，二靠科学”，是我们发展农业的正确方针。政策的作用、特别是政策的整体作用还要继续发挥，但科学技术的作用将日益突出。中国的振兴，最终要靠八亿农民的兴起。如果广大农村的生产方式不能很快进步，实现全民族的振兴和四个现代化是不可能的。各级领导必须把注意力放在依靠科学技术上面来，这是根本性的措施。我们应该有这个预见，并且逐步付诸实践。如果在这方面见事迟，行动慢，就会造成大的失误。我国农业的根本出路在于实行技术改造和集约化经营，将来还要向智力农业阶段发展，把最新科学成果应用于农业。因此，发展商品生产，必须引入现代科学技术，提高劳动者的技术素质，增加物化劳动投入和智能投入，只有这样才能提高各种农产品的产量、质量，增加品种，扩大加工层次，提高劳动生产率，提高社会经济效益，扩大农业在全社会的功能。国家科委倡议制定“星火计划”，提出通过一批示范项目把现代技术的火花引向乡镇企业，引向农村，这个想法很好，各方面应该积极支持，搞好试点，使之逐步向纵深发展。目前全国已经有560个县划归城市领导。实行市带县，目的在于发挥中心城市的作用，建立城乡经济综合发展的新格局。希望有带县任务的市，切实加强对所带县的领导。希望大中城市所带的县能够走在建设现代化农业的前列。加强对农村工作的领导，必须改进工作作风，改进工作方法，多干实事，少说空话。农村工作千头万绪，不能单打一；各地情况千差万别，不能“一刀切”。搞突击，攀比速度，搞形式主义、浮夸风，结果是图虚名遭实祸。加强农村基层党组织和基层政权建设，提高干部素质，是搞好农村工作的基础。基层干部处在第一线，党的政策靠他们去宣传贯彻，各项工作靠他们去组织推动，广大农民的呼声靠他们去倾听和向上反映，大量问题靠他们去解决。因此，加强基层建设至关重要。目前，基层干部对于领导农民发展商品经济，搞好两个文明建设还缺乏经验。因此，必须注重选拔和培训基层干部。要教给他们新的知识和新的工作方法，使他们具有新的觉悟和本领，能够担负起领导农民建设社会主义现代化农村的重任。党中央已经批准了中央整党工作指导委员会关于农村整党工作的部署，各地一定要按照中央部署，搞好农村整党，并通过整党发现、选拔、培养、提高基层干部。只要两千多万农村党员都能够发挥先锋模范作用，上百万个农村党支部都能够发挥战斗堡垒作用，农村的各项工作就一定会顺利进行。领导农民发展商品经济、勤劳致富，是历史赋予中国共产党人的重任。经济工作在农村工作中占有极重要的位置，但经济同政治从来就是结合在一起的。我们在加强经济工作的同时，必须加强思想政治工作，坚持四项基本原则，坚持两个文明建设一起抓。广大农村工作者，要经常向农民宣传党的路线、方针和政策，宣传国内外形势，提倡勤劳致富，共同富裕，引导农民坚定不移地走社会主义道路。中央已经为农村发展制定了一系列被实践证明是正确的政策，只要我们切实加强对农村工作的领导，依靠广大农民的努力奋斗，农村改革一定会取得更大的成果，农村经济一定会更加繁荣，全国农村一定会出现更加崭新的局面。
【注释】
[1]这是田纪云同志在中央农村工作会议上的讲话。