加强宏观调控，建立粮食专项储备制度

建立国家专项粮食储备制度，是根据我国的国情、粮情及整个社会经济发展情况所作出的重大决策，这决不是权宜之计，而是关系到社会、经济长期稳定发展的大事，具有重要的现实意义和深远的战略意义。有益于国家，有益于农民，有益于产区，有益于社会。

建立专项粮食储备制度，在丰收时按保护价敞开收购，农民可以将手中的余粮及时出售，这对保护农民的正当利益，促使粮食生产迈上一个新台阶是非常重要的。

目前国家平价粮食收支缺口很大，从国内粮情看，可供中央统一调度的粮食很少，特别是在粮食紧一点的时候，难以调节。因此在丰收年景，丰收地区多购一些粮食，作为专项储备，由中央统一调度，增强国家对粮食的宏观调控能力，有利于丰歉调节和地区之间的调节，平衡国家的粮食收支，保证粮食市场的稳定，保证社会各方面对粮食的正常需要。(https://www.daowen.com)

过去，由于多种原因，粮食增产的地区和粮食经营企业，收购越多，库存越大，资金占用越多，经营费用越多，亏损越大。为缓解这个矛盾，国务院决定粮食专项储备费用由中央财政每年每0.5公斤补贴4分钱，并对统购价与结算价的差价贷款，也由中央财政贴息。这样，就减轻了主产区财政和粮食部门的负担，同时也解除了各地议价经营中的部分后顾之忧。

专项粮食储备搞起来后，调节国内粮食市场就主动多了。即使遇到严重的自然灾害，我们也可以进行丰歉调节，不致发生大的问题。同时，可以根据储备情况适当减少粮食进口，增加粮食出口，把节省或增加的外汇用于经济建设。

这次会议已经把全年的专项粮食储备计划作出了安排。各地一定要抓紧落实，把专项储备粮收购起来，满足农民出售余粮的要求。在落实专项储备粮计划时要做到三个不准：一不准划转陈粮。各地转作专项储备的粮食，必须是今年从农民手里收购的新粮，以解决今年农民的“卖粮难”问题，坚决禁止从库存陈粮中划转；二不准购过头粮。各地要采取措施，让农民留足口粮、种子和饲料，以保证农民生产和生活的需要。坚决防止购过头粮，出现购后又销的现象。如果购后又要求返销，只能供应议价粮。三不准以低于规定的保护价收购，不能一面向国家按规定的结算价结算，一面按低于保护价收购，从中捞取好处。以上“三不准”要作为一条纪律。发现弄虚作假，违反纪律的情况，要严肃处理。