2.3.5 概算定额的编制
概算定额是在预算定额基础上，以主要工序为主综合相关工序的扩大定额。它是按主要分部分项工程规定的计量单位及综合相关工序的劳动、材料和机械台班的消耗标准。概算定额又称扩大结构定额，它规定了完成单位扩大分项工程或单位扩大结构构件所必须消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。
1.概算定额的作用
（1）是编制概算、修正概算的主要依据；
（2）是编制主要机械和材料需用计划的依据；
（3）是对设计方案进行技术经济分析和比较的基础资料之一；
（4）是编制概算指标的基础。
2.概算定额的内容
概算定额一般由目录、总说明、工程量计算规则、分部工程说明或章节说明、有关附录或附表等组成。
在总说明中，主要阐明编制依据、使用范围、定额的作用及有关统一规定等。在分部工程说明中，主要阐明有关工程量计算规则及本分部工程的有关规定等。在概算定额表中，分节定额的表头部分，列有本节定额的工作内容及计量单位，表格中列有定额项目的人工、材料和机械台班消耗量的指标。
《浙江省通用安装工程概算定额》（2018版）是在《浙江省通用安装工程预算定额》（2018版）的基础上，结合相关文件精神进一步扩大综合编制而成的。此定额由机械设备安装工程、电气及智能化系统设备安装工程、通风空调安装工程、管道安装工程、消防工程、通用项目和措施项目工程共计六章内容组成，安全防范系统的主要内容位于第二章第六节中。
本定额总说明指出，它是以预算定额为基础编制的，考虑概算定额与预算定额的水平幅度差及图纸设计深度等因素，编制概算时应以“概算分部分项工程费+总价综合费用”为基数乘扩大系数，扩大系数为1％～3％。具体数值可根据工程的复杂程度和图纸的设计深度确定：其中较简单工程或图纸设计深度达到要求的取1％，一般工程取2％，较复杂工程或设计图纸深度不够要求的取3％。
3.编制依据
概算定额的编制依据主要有以下几点：
（1）现行的设计标准规范、施工验收规范和建筑安装操作规程等；
（2）现行全国统一预算定额、地区预算定额及施工定额；
（3）标准设计图集和有代表性的设计图纸等；
（4）有关的工程概算、施工图预算、工程结算和工程决算等资料；
（5）现行地区人工工资标准、材料预算价格、机械台班费用等；
（6）过去颁发的概算定额。
4.编制步骤
概算定额的编制步骤一般分为三个阶段，即准备阶段、初审阶段和定稿阶段。
（1）准备阶段
确定编制定额的机构和人员组成，进行调查研究，了解现行的概算定额执行情况以及存在的问题，明确编制目的。在此基础上，制定出编制方案和确定概算定额项目。(https://www.daowen.com)
（2）初审阶段
根据所制定的编制方案和确定的定额项目，在收集资料和整理分析各种测算资料的基础上，根据选定的有代表性的工程图纸，计算出分项工程量，套用预算定额中的人工、材料和机械消耗量，再加权平均得出概算项目的人工、材料、机械的消耗指标，最后编制出定额初稿。
（3）定稿阶段
组织有关部门讨论定额初稿，在听取合理意见的基础上，针对存在的问题，进行修改与调整。最后，将修改稿报请上级主管部门审批。
5.编制方法
概算定额的编制原则、编制方法与预算定额基本相似，由于在可行性研究阶段和初步设计阶段，设计资料尚不如施工图设计阶段详细和准确，设计深度也存在局限性，要求概算定额具有比预算定额更大的综合性，涉及更多的可变因素。因此，概算定额与预算定额之间允许有5％以内的幅度差。概算定额的编制方法有以下几种：
（1）概算定额法
概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法。它是采用概算定额编制建筑工程概算的方法，类似用预算定额编制建筑工程预算。它是根据初步设计图纸资料和概算定额的项目划分计算出工程量，然后套用概算定额单价（基价）计算汇总后，再计取有关费用，便可得出单位工程概算造价。
概算定额法要求初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确，能按照初步设计的平面、立面、剖面图纸计算出楼地面、墙身、门窗和屋面等扩大分项工程（或扩大结构构件）项目的工程量时，才可采用。
（2）概算指标法
概算指标法是采用直接费指标。概算指标法是用拟建的厂房、住宅的建筑面积（或体积）乘技术条件相同或基本相同的概算指标得出直接费，然后按规定计算出其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金等，编制出单位工程概算的方法。
概算指标法的适用范围是当初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计采用技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用时，可采用此法。
（3）类似工程预算法
类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法。类似工程预算法适用于拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计相类似又没有可用的概算指标的情况，但必须对建筑结构差异和价差进行调整。
6.概算定额与预算定额的区别
预算定额是在施工图设计阶段用来编制施工图预算的基础资料，概算定额是在初步设计阶段用来编制设计概算的基础资料。预算定额的工程项目划分得较细，每一项目所包括的工程内容较单一；概算定额的工程项目划分得较粗，每一项目所包括的工程内容较多，即把预算定额中的多项工程内容合并到一项之中了。
因此，概算定额中的工程项目较预算定额中的项目要少得多，两者的区别可以从以下几方面来理解：
（1）编制对象不同。预算定额是以定额计量单位的分项工程或结构构件为对象编制的，概算定额是以定额计量单位的扩大分项工程或扩大结构构件为对象编制的。
（2）综合程度不同。概算定额比预算定额综合性强。
（3）定额水平不同。预算定额的定额水平较高，概算定额的定额水平较低。在根据预算定额编制概算定额时，应该增加规定的定额水平幅度差系数。
（4）作用不同。预算定额用来编制施工图预算，概算定额用来编制设计概算。
综上所述，预算定额是在基础定额（劳动定额、材料定额、机械台班定额）的基础上，将项目综合后，按工程分部分项划分，以单一的工程项目为单位计算的定额。概算定额是在预算定额的基础上，将项目再进一步综合扩大后，按扩大后的工程项目为单位进行计算的定额。
