序

推进基层医药卫生体制综合改革是国家新医改中的一项重要内容，是重新构建基层医药卫生体制机制的重大创新实践。这项改革将基本医疗保障、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系和基本公共卫生服务均等化等改革任务有机衔接，在基层首先构建基本医疗卫生制度，并作为公共产品向人民群众提供，对于逐步实现人人享有基本医疗卫生服务具有重要意义。

为适应基层新医改政策的要求，各地基层卫生管理机构都在不断探索新的基层医疗卫生信息化解决方案，建设以满足城乡居民的基本卫生服务需求为目的，满足城乡居民健康档案管理、基本医疗服务、基本公共卫生服务、基层卫生管理、健康信息服务以及医疗卫生服务协同要求的基层医疗卫生信息系统，以追求持续的改进和发展。

实践证明，基层医疗卫生信息系统从群众对卫生服务的需求和基层医疗卫生机构实际情况出发，以居民健康档案管理为基础，支持基本药物的使用，提供公共卫生、基本医疗等信息服务，支撑基层卫生综合管理、绩效考核，实现与新农合、医保等系统的有效衔接，对提升基层医疗卫生机构规范化服务质量和水平，促进基层机构管理向科学化、规范化、专业化、信息化发展，促进人口健康区域信息平台建设，构建系统安全、标准统一、管理规范、资源共享的基层医疗卫生信息化服务体系有着十分重要的作用。

2010年国家启动“中央转移支付中西部地区村卫生室信息化建设”项目，各地先后开展基层医疗卫生信息化建设并已取得初步成效。但由于基层网络基础薄弱，业务涉及面广，基层人员信息化操作水平不高，使得信息系统在应用与管理过程中还存在种种问题和难点。(https://www.daowen.com)

《基层医疗卫生信息系统的建设与管理》一书，结合作者多年基层信息化建设经验，着眼于系统建设与实施，对系统功能进行归纳和阐述，对系统的应用与管理过程进行介绍，并配有详实的范本及样例，作为工作成果的累积供读者参考，具有可行性和实用性。该书分为概述、系统架构、公共卫生服务管理功能设计、基本医疗服务管理功能设计、卫生综合管理功能设计、信息系统的项目管理等六个章节，希望各位读者能从中获益。

张　健

（湖南省卫生和计划生育委员会主任）