三、解题策略
（一） 答题技巧
申论考试中提出对策的方法有直接概括提出对策、反推形成对策、材料外的常规对策三种。
1.直接概括提出对策
申论给定资料中，有时直接包含了解决问题的对策、方法、意见等，考生可概括使用。
一般此类对策有明显的标志性关键词。如领导的要求、文件法规的规定、政府部门的做法、专家学者的意见等，表现为“专家指出，应……” “十九大报告中强调，要……”“当前，必须……”等。
【真题示例】
针对材料提出治理食品安全事件的对策。
最近，公安部部署全国公安机关集中开展“打四黑除四害”专项行动，严厉打击整治制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”。公安部要求，各级公安机关要把开展“打四黑除四害”专项行动作为加强基层基础工作、推进社会管理创新的一次具体实践，进一步强化基础源头管理和基础安全防范。提高对辖区违法犯罪活动的防范、发现、控制和打击能力。同时，要与农业、质检、工商、食药监、卫生、商务、文化、新闻出版、安监、城管等部门密切配合，建立健全合作机制，以达到早发现、早检测、早查处和关口前移、减少危害的目的。要准确把握法律政策界限，坚持保护合法、取缔非法、打击违法，努力实现法律效果与社会效果的统一。
答案：
【技巧解码】
材料中的相关内容是直接给出相关部门的做法，可直接概括总结形成答案。
2.反推形成对策
申论材料中，常常不直接给出对策，其对策“针对性”的考核，更多时，通过在材料中给出问题的原因，要求根据问题的原因推出对策，体现出对策的针对性，针对材料、针对问题。
【真题示例】
针对食品安全问题提出对策。
食品安全标准体系滞后，我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品行业标准，数量超过千项，但我国的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求还是与国际食品安全基本标准相比，都还有较大差距。
材料中给出的是问题，进行材料提炼后得出：
食品安全标准体系滞后；标准较多，且与实际需求、国际标准相比，有较大差距。
根据问题反推对策，不好的要改进，有差距的要改变。
答案：
3.材料外的常规对策
申论考试中，写好对策，得有一些“功底”。这就需要我们在平时的阅读中，积累一些对策基础，学习一些对策表达与用词。通过积累，形成政府思维。下面给出一些政府文件或资料的片断，作为常见对策学习。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年） 》
第十一章 人才培养体制改革
（三十一）更新人才培养观念
深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才。树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才。树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。树立终身学习观念，为持续发展奠定基础……
（三十二）创新人才培养模式
遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。(https://www.daowen.com)
……
（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度
改进社会人才评价及选用制度，为人才培养创造良好环境。树立科学人才观，建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。强化人才选拔使用中对实践能力的考查，克服社会用人单纯追求学历的倾向。
打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案
（节选）
（一）加大生产源头治理力度
新闻出版（版权）、公安、工商、质检等部门要密切配合，加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签企业的监管，严厉查处非法印刷复制和非法加印、出售标识标签等印刷品的行为，情节严重的吊销印刷经营许可证。取缔无证照经营地下印刷复制窝点。
（二）加强市场监督管理
工商部门要加大市场巡查力度，严厉打击仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等行为；严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行为，制止恶意商标抢注行为；加强市场监管，明确市场开办者、经营者及经营管理者责任，加强监督和检查。
（三）强化进出口环节和互联网等领域的知识产权保护
（四）加大刑事司法打击力度
公安机关对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂犯罪活动要及时立案侦查，重点查办情节严重、影响恶劣的侵犯知识产权犯罪案件。要加强行政执法和刑事司法的有效衔接，防止有案不送、以罚代刑，坚决追究侵犯知识产权犯罪分子的刑事责任。
（五）在政府机关全面使用正版软件
各级政府机关要对使用计算机软件情况开展自查自纠，新闻出版（版权）、机关事务管理部门会同有关部门进行重点检查，进一步加大软件正版化工作力度。对需要采购的正版软件，财政部门给予必要资金保障。
（六）加强知识产权保护宣传
各有关部门要大力宣传我国深入实施国家知识产权战略、加强知识产权保护的措施和成效，及时报道专项行动的进展和成果。针对群众反映强烈的侵权问题，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子。开展多种形式的知识产权宣传教育，普及知识产权保护知识，提高全社会的知识产权意识。
上海创新社会治理、加强基层建设
一、全面深化街道体制改革，更加突出“三个公共”职能
二、健全优化区域化党建工作机制，形成社会各方参与的共治格局
……积极拓展社会组织参与社会治理的空间，出台政府购买服务指导目录和承接社区服务的社会组织指导目录，建立健全统一、公开、透明的政府购买服务公共管理平台，扶持社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类和社区专业调处类等社会组织的发展，更好地发挥社会组织在社区治理中的作用。
三、不断完善基层居村自治机制，夯实社区治理基础
四、推动资源和力量向城乡社区倾斜，增强基层服务管理的能力
划拨从市级机关“瘦身”精简的1317名行政编制，充实加强地域面积广、人口规模大、管理任务重的街镇工作力量。市级财政加大对经济薄弱村专项转移支付力度，大幅度增加社区管理一般性转移支付，重点保障社区管理、城市维护、教育等领域。
五、推动网格化管理进一步延伸，提升精细化管理水平
六、持续推进乡镇治理，郊区治理体系进一步优化
七、加强“班长工程”和专业化社区工作者队伍建设，基层力量进一步强化
加强居村书记、社区工作者专业化培训，以建立名师工作室和实训基地、评选优秀居村书记、“千人计划”、基层干部进党校等多种形式，进一步提升基层队伍的素质能力。
（二） 答题步骤
