二、典型例题
（一） 单一提出对策
【经典真题1】
针对W 市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）
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要求：
（1）准确全面，切实可行；
（2）条理清楚，表达简明，不超过300字。
【给定资料】
2.1996年，联合国第二次人居大会提出了“宜居城市”的概念。在现代化城市建设中，首先要考虑经济、文化、社会环境、自然环境的协调发展，只有这样，才能打造良好的人居环境，进而满足居民物质和精神生活的需求，使城市成为适宜所有居民工作、生活和居住的家园。
第一段，提出了宜居城市的含义。
扼守渤海海口的W 市曾被联合国有关机构授予“宜居城市”称号。W 市为了进一步建设“宜居城市”，准备扩大城市的“宜居”范围，把污染海水的养殖业逐步取消或迁出市区，此项计划已进入实施阶段。如W 市城区东侧的海湾，以前有成片的养殖区域，污水冲刷着垃圾堆，向大海直扑下来，沙滩脏得没处下脚，海水散发出扑鼻的恶臭。新码头已动工，眼下正在用建筑垃圾填海。渔港码头搬迁到这里，引起了当地村民的不满。村民们说，这样会转移污染，把这里的海水弄脏、村子弄脏，村里的小渔船也将没有生存空间。另外，远遥村的村民们还养着几千亩扇贝，等渔港搬来后，这项生产也难以为继了。W 市对海岸环境的整治，是从“景观治理”的角度来搞的，而市区周边的渔村，没有主打的旅游项目，常年以传统的渔业、海水养殖业为经济支柱。“远遥村的人也是W 市人呀，他们什么时候也能过上‘宜居’的日子？”
第二段，提出了W 市在宜居城市建设中的问题——污染产业迁移到渔村，导致渔村污染；对于渔村的环境整治，只考虑景观，没有考虑经济发展。
W 市所辖的银滩自然环境优美，于2002年11月被国家旅游局批准为4A 级旅游区。银滩开发初期的定位，是建一个旅游区，后来外省某大油田在此处投资4亿元买地盖房，准备将4000户油田职工家属搬迁过来。紧跟着，又有几家石化企业也来开发房地产，盖楼卖给自己的职工，相关石油、石化产业也准备搬迁过来。大喜过望的W 市提出口号：“把银滩打造成不出石油的石油城！”据称，如果这些油田企业所开发的楼盘全部售出，可以安置60万人，现在整个银滩开发区大约只有2万居民。银滩管委会宣传科科长告诉记者：“某大油田投资5亿元，正在银滩以北建造一个工业园，已经奠基了。”
第三段，提出W 市原本银滩环境优美，定位为旅游区，但在后期突然变为石化产业园区。
W 市今后怎样发展，怎样建设“宜居城市”，引起社会的极大关注。很多市民认为，这里的城市建设年年上项目，名气越来越大，收入肯定越来越多，前景应该看好。一位出租车司机说：“十年前W 市还是破破烂烂的，现在真像个大城市了，来这儿旅游的人很多了，钱也好赚了。”记者问他： “你们就不担心人多了，这里就不再清静了吗？”这位司机说： “挣不到钱，怎么生活，光清静有啥用？”
第四段，从出租司机的角度提出，普通百姓重视赚钱，忽视其他，宜居城市怎么建设？
【思路分析】
题目要求“提出解决这些问题的具体建议”，属于考纲中的解决问题能力（“要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法”）。问题涉及的答题范围集中在给定资料2中，但是资料中没有直接对问题进行概括，而是通过列举一些事例，如W 市的决定、村民们所说的、银滩开发的最初设计定位以及外来油田企业的投资开发、司机的话等。其中，我们先要把问题概括出来，然后针对具体问题，在各个层面从政府角度提出具体、合理的对策建议。
【参考答案】
【经典真题2】
结合给定资料，就如何有效杜绝驾考腐败提出对策。
要求：条理清楚、观点明确、语言规范，字数不超过250字。
【给定资料】
7.网友反映，L市M 驾校，考过要交300元，不交百般刁难，极难考过。还有网友吐槽：“H 驾校是全市驾校考试的集中地，这里的考试，内幕太黑，太严重。尤其是路考时，监考警察态度极其恶劣，总会故意挑剔，不让你交补考费，你是过不去的。去年，我暗中调查了五批次的路考学生，90%以上被监考警察使坏，二次通过；另外，10%彻底被监考警察关掉。而且在H 驾校考试的所有科目，都可以‘喊话’。各个驾校纷纷打通与市驾校的关系，进行考试指导，叫你左转就左转，叫你右转就右转，监考警察熟视无睹。考完后，教练再从每个考生手中收取300至500元，往上面打点。这样的考试怎能不培养出一批批的马路杀手？ 教练居心何在？ 监考警察使命何在？”
材料中给出了当前驾考腐败的具体问题表现：(https://www.daowen.com)
监考警察没有责任感、使命感。
在一些地方，考个驾照，必须通过驾校，先交钱给驾校，再接受驾校教练/考官一次次盘剥，然后通过漫长等待，才最终拿到驾照。在网上曝出的Z市车管所驾考受贿案中，涉案考官上缴了2000多万元的非法收入。
驾考的考试流程与机制。
考官的贪污腐败问题。
现实中，人们总会以受害者/权利被侵犯者的身份对腐败现象深恶痛疾，大加指责，殊不知有些腐败是由自己求省事、图方便、走后门而助推起来的，对于驾考腐败，人们除了指责交管所不依法、不按规监考外，也应对考驾照者贿考、替考、托关系买驾照等行为进行反思。正因为部分考驾照者的自愿参与，驾校的“积极协调”，让驾照腐败操作起来“你情我愿”，看起来“合情合理”。
交管所监管不力。驾考者自身的问题。
【思路分析】
结合题目和材料阅读后，这道题需要答到两点：第一是分析驾考腐败存在的主要问题；第二是根据上述问题提出相应对策，并注意结合经验与实际作答，且有条理。
【参考答案】
（二） 概括与对策复合题型
【经典真题3】
结合给定资料7～8，分析我国社区志愿者服务存在的主要问题，并提出相应对策。（15分）
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要求：分析条理清楚、观点明确、语言流畅、对策可行，字数不超过350字。
【给定资料】
7.中国志愿者服务其实是从社区开端的，志愿者在社区服务的基础上，逐渐参与大型活动、救灾抗灾等。到今天，社区志愿服务已经成为构建和谐社会的重要力量。与活跃于这些大型活动和救灾现场的志愿者不同，社区志愿者需要更为长期的行动和坚持，同时它也是整个社会志愿服务的基础。令人欣喜的是，与整个国家的社会经济发展一样，中国社区志愿服务在过去十几年中得到了超常进步。特别是2008年以来的2年里，经过一系列自然灾害和大型活动之后，志愿服务精神已经深入人心，这是任何常规教育和宣传都无法达到的效果。可以说，公民对公共生活的热忱与关注在最近几年里达到了一个前所未有的高峰期。但在实践中，社区志愿服务也面临一些问题：目前志愿者队伍中，青年志愿者由团中央负责，女性志愿者由全国妇联负责，社区志愿者由民政部门负责，从中央到地方，志愿者队伍管理体制呈现出多头管理状态，缺乏统一的管理体制。管理方式较混乱，有的是实行企业管理，所得向政府纳营业税；有的采取行政管理的机制，机构的领导由所挂靠的上级部门任命；有的则采取会员制的管理方式。社区志愿者数量少，成员相对单一，比如，在美国、加拿大、英国和我国香港等地区，参与志愿服务活动的人数与总人口的比例在56%至20%之间，而中国志愿者人口不到1亿人，不到总人口的10%。在社区志愿者中，以退休的老年人和青少年为主，中、青年人较少。社区志愿者技能水平低，志愿服务项目领域狭窄。比如，有的社区志愿者队伍建设过分追求数量和速度，致使社区志愿者队伍建设出现未培训就上岗、人员流失严重等情况；志愿服务项目创新能力有限，部分社区志愿者只能依托政府计划项目，创新兴趣不大。志愿服务的可持续发展能力弱。政府行政化干预过多，志愿服务组织自主性弱。长期受计划经济体制影响，政府习惯于把社区志愿组织当作自己的一个支撑。社区志愿服务组织开展的活动很多都是配合上级政府的任务要求或配合社会性的大型活动开展的，以社区为本位的日常性活动较少，服务持续性不长。
材料7，提出了社区志愿服务的问题，包括管理上、人员上、技能和服务项目上、可持续发展上。
8.根据美国国会通过的《国家社区服务信托法》，美国成立了负责志愿活动的全国协调机构，目的在于培养民众的责任感，使大家紧密联系起来，并为那些对社会公益服务有所贡献的人提供受教育的机会；青年们积极参加对国家有利的服务活动，并借此提高自己的文化水平及工作技能，增加他们在生活中的机会。2008年，美国国家和社区服务社团公布了《美国志愿者活动》报告。报告通过对美国志愿者的地区分布特点以及志愿者人数从2002年到2007年间发展变化的统计分析，总结出变化趋势和活动特点等。报告显示，在2007年，美国约6080万16岁以上的人在社区参与有组织的志愿者活动，总计义务工作约81亿小时，创造价值超过1580亿美元。其特点是每年累计服务时间超过100小时的志愿者人数呈上升趋势；大学城成为大批志愿者的聚集地；女性志愿者人数比男性多，2007年，美国女性中有29.3%参与志愿者活动，22.9%的美国男性参与志愿者活动；志愿者分布呈现明显的地区差异。关于志愿者活动未来的发展就是在招募更多志愿者的同时，要建立有效的激励机制，防止志愿者流失。
材料8，介绍了美国的做法，形成了经验，包括机构和人员招募管理上的做法。
【思路分析】
结合题目和材料阅读后，这道题需要答到两点：第一是分析我国社区志愿者服务领域存在的主要问题；第二是根据上述问题提出相应对策，并注意美国可以参考的经验。注意合理分配问题和对策部分的作答字数，且有条理。
【参考答案】
