第四节 扫黑除恶
扫出一片朗朗乾坤
这是一场保障国家长治久安、进一步巩固党的执政基础的伟大斗争；这是一项确保人民安居乐业、维护社会安定有序的关键之举。
2018年1月，以习近平同志为核心的党中央，站在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度，立足中国特色社会主义进入新时代、“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期的宏大视野，部署开展为期3年的扫黑除恶专项斗争。
一年来，扫黑除恶专项斗争将打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”相结合，将扫黑除恶和加强基层组织建设相结合，既有力打击威慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感和安全感，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，营造安全稳定的社会环境。
高位推动、全面部署，形成扫除黑恶势力的强大合力。
2018年1月，中共中央、国务院联合发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，拉开了扫黑除恶专项斗争的序幕，擘画了扫黑除恶专项斗争的“路线图”。从《通知》中可以发现，已经开展10多年的“打黑除恶”专项斗争，变成了“扫黑除恶”专项斗争，从“打”到“扫”一字之变，其深度、广度和力度前所未有。随后，按照《通知》的明确要求，中央成立全国扫黑除恶专项斗争领导小组，整合政法、组织、纪检监察等24个部门参与其中，对各部门都明确了具体的扫黑除恶职责。同时，各地各有关部门也建立相应的领导和办事机构，形成上下联动、齐抓共管、综合治理的工作格局。
在党中央、国务院高度重视、全面部署下，各地各部门在各级党委和政府统一领导下，有效统筹各方资源力量，综合运用法律、经济、行政等多种治理手段，坚持系统治理、源头治理、综合治理，形成涤荡黑恶势力的强大合力。
高压严打、依法严惩，形成打击黑恶势力的压倒性态势。
人民群众的获得感、幸福感和安全感，是对扫黑除恶专项斗争成效的最好注解。这得益于扫黑除恶专项斗争的高压严打、依法严惩，形成打击黑恶势力的压倒性态势：截至2018年11月，全国共打掉涉黑组织1082个。2018年1月，最高法、最高检、公安部、司法部联合出台《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，明确将把持基层政权、横行乡里、欺行霸市等11类黑恶势力违法犯罪作为打击重点。针对涉黑涉恶违法犯罪新动向，以及涉黑涉恶案件证据标准、恶势力违法犯罪认定、涉案财产处置等存在争议的问题，政法部门出台对“保护伞”、恶势力和“软暴力”违法犯罪的认定，依法打击“套路贷”、黑恶势力非法放贷、网络涉黑涉恶犯罪等7个方面的司法解释和指导意见，为办理涉黑涉恶案件提供更加明确细化的法律依据。
在全面推进依法治国的背景下，扫黑除恶专项斗争始终坚持在法治轨道、法治框架内有序进行，始终坚持严格依法办案，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。
深挖彻查、反腐“拍蝇”，坚决惩治涉黑涉恶腐败及其“保护伞”。(https://www.daowen.com)
实践证明，黑恶势力之所以能够横行乡里、鱼肉百姓多年，与“保护伞”的纵容包庇密不可分。而“保护伞”之所以存在，根子在于有的地方党委政府和职能部门惩治不力、疏于监管、失职渎职，党组织软弱涣散、履责不力，没有切实扛起全面从严治党和扫黑除恶主体责任。
2018年2月，中央纪委印发《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见》，把专项斗争纳入巡视巡察工作的重点内容，各地纪检监察机关相继制定了相关方案、意见，推广“一案三查”、领导联点包案等制度，加强执纪问责，推动地方党委落实深挖彻查“保护伞”主体责任。截至11月底，全国纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题11829起，给予党纪政务处分8288人、移送司法机关1649人。通过深挖彻查“保护伞”，进一步清除了党员干部队伍中的害群之马，净化了党风政风，崇法尚德、扶正祛邪的正气更加充盈。
筑牢堤坝、夯实基础，铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。
“源清则流清，源浊则流浊。”如果基层组织软弱涣散，基层治理缺乏足够的政治指引、组织保障和社会支持，黑恶势力就有滋生蔓延的空间。加强基层组织建设，正是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。
——大力整顿软弱涣散基层党组织，着力解决突出问题。推动县乡两级党委对软弱涣散村党组织逐一摸清情况、找准症结，有针对性地制定整顿方案，采取调整撤换、选派等办法选优配强村党支部书记。
——严格规范村“两委”换届选举，落实县级联审机制。严格人选标准、严格资格审查，在全国建立组织、民政、纪检监察、公检法等相关单位参与的村干部候选人联审机制。
——发挥基层党组织政治功能，组织发动党员群众积极参与扫黑除恶专项斗争。进一步加强思想政治教育，引导党员干部敢于发声亮剑，旗帜鲜明地与涉黑涉恶、黄赌毒等不法行为作斗争。
上海市深入开展扫黑除恶专项斗争，要在群众反映最强烈的问题上持续发力。“套路贷”危害社会稳定和群众人身财产安全，要下定决心，以更大力度、更大作为把打击“套路贷”专项行动抓紧抓好。坚持问题导向、效果导向，打击要更严厉、防范要更有效、协同要更有力，全面加力、多方使力，全力打赢这场攻坚战。
要加大线索核查、案件办理、深挖彻查、“打财断血”力度，不放过任何一条有价值的线索，持续依法严惩“套路贷”犯罪，坚决铲除背后的“关系网”“保护伞”，坚决打掉犯罪组织的经济基础。要加强源头治理和制度供给，行业主管部门要跨前作为，切实做到监管无死角、无遗漏、全覆盖。基层要加强一线排查，及早发现问题苗头，及时提供情况线索。宣传教育要再强化，以案说法，切实提高广大市民群众自我防范意识和能力。要加强统筹协调，形成工作合力，各相关部门要各尽其责、协同发力，形成齐抓共管的良好局面，确保专项行动有序有力开展。
资料来源：《人民日报》《解放日报》。