新能源汽车产业

为加强美国在新能源汽车产业领域的竞争力，实现2050脱碳目标，拜登政府提出，电动汽车产业2030愿景，到2030年电动汽车销售份额达到50%（销售的所有新车中，有一半是零排放汽车，包括电池电动汽车、插电式混合动力汽车或燃料电池电动汽车）。

（一）产业概况

美国新能源汽车领域领军企业主要包括纯电动车企业比如特斯拉、Rivian、Lucid等，总部均位于加利福尼亚州。此外，一些传统老牌车企也纷纷加入电动汽车制造领域，如福特汽车、通用汽车、斯特兰蒂斯等。众多车企中，特斯拉主导新能源汽车市场，2021年，特斯拉Model Y 成为全美最畅销的插电式电动汽车车型，销量约为172 700辆，2021财年特斯拉在美国销售额达到约240亿美元。^[37]随着各大传统车企制定并实施新能源汽车战略规划，美国新能源汽车产业竞争加剧。通用汽车承诺到2025年，推出30款电动汽车，其中超过2/3将在北美上市；还将与合作伙伴合作，在2025年底前建设2 700多个快速充电站。^[38]

（二）市场分析

截至2020年，全球电动汽车存量达到1 000万辆，中国电动汽车占比份额最大，达到450 万辆；2020 年全球电动汽车销量共有约300 万辆，其中欧洲140万辆，中国120万辆，美国29.5万辆，美国电动汽车市场在2020年下降了11%。^[39]2021年，全球电动汽车销量翻了一番多，达到660万辆，占全球汽车市场的近9%。中国引领全球电动汽车市场，销量达到340万辆，美国电动汽车销量超过50万辆。^[40]

（三）战略推进路径

美国在战略具体层面上，重点关注以下领域：研发下一代清洁技术、为国内制造供应链重组和扩张提供资金、实施电动汽车贷款计划和补贴措施；美国将加大对电池、电动车型等方面的创新。美国能源部贷款项目办公室（LPO）为先进技术汽车制造贷款项目（ATVM）提供约177亿美元的贷款授权，迄今为止，该计划已为支持400多万辆先进技术汽车生产的项目提供了80亿美元贷款。2021年11月，拜登总统正式签署《基础设施投资与就业法案》，其中75亿美元用于电动汽车充电基础设施。

建设首个全国电动汽车充电站网络。2020年全球公共充电器达到130万台，其中30%为快速充电器，中国在此领域领先世界；至2020年，美国慢速充电器安装数量达到82 000台，快速充电器达到17 000个，其中近60%是特斯拉超级充电器。^[41]截至2022年1月，美国插电式电动汽车（PEV）充电插座达到近11.36万个，大部分位于加利福尼亚州。^[42]2021年12月，拜登-哈里斯政府发布电动汽车充电行动计划，建立可靠便捷的全国充电网络。2022年2月，美国交通部和能源部宣布将根据两党基础设施法制定的国家电动汽车基础设施（NEVI）方案计划，在5年内提供50亿美元资金，帮助各州沿着指定的替代燃料走廊，特别是沿州际高速公路系统建立充电站，旨在建立拥有50万充电器的国家充电网络。

制定更为严格的燃油效率和排放标准。2021年12月，美国环保局确定了最终乘用车和轻型卡车温室气体排放标准（2023—2026款车型），规定2023—2026年新出厂车辆排放标准每年提升5%—10%，至2026年所有新车型的二氧化碳排放目标限制在161克/英里，实现每加仑行驶40英里的燃油经济价值，美国环保局预计到2026年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的市场份额将达到17%。^[43]