2.5　河流采砂现状

南渡江河砂资源丰富，采砂行业已有较长历史，从20世纪90年代初开始有规模的采砂活动，至90年代中期达到高峰。受利益驱使，南渡江曾一度出现无序、超量、甚至掠夺性开采河砂的现象。南渡江河道前期无序采砂主要发生在河口段（潭口以下），该河段在上游来水来沙的作用下，本来已经形成相应的河床比降，将水沙输送入海，这是河床和水流自动调整长期作用的结果。但是，随着采砂量迅速增加甚至过量开采，河床形态、河道内的水沙平衡必然遭到破坏，影响水流运动。根据中国水利水电科学研究院的研究资料，南渡江河口段河道比降原为0.35‰，人为采砂后，至1995年河道平均比降已经降至0.294‰，造成较明显的流速减小。人为在河道内任意采砂，使河道形成不规则断面、河岸易坍塌、河床坑洼不平、糙率增大，转折多，对行洪造成不利影响。南渡江大桥以上的警察学校至美元村段，因过量采砂造成左岸岸坡坍塌30 余m（宽度），已危及岸边公路交通和城市输水管道的安全。南渡江大桥上游约500m 河道分汊处的江心洲，近年来已被开采一空，目前已开始对右汊滩岸大举开采。有关资料表明，近20年，因采砂已造成约500亩农田被毁。近10年间，周边公路河岸段发生了17起崩塌事件^[1]。

南渡江中上游河砂资源相对较少，仅在白沙黎族自治县糖厂、什清阳，澄迈县长岭、西达农场附近有小规模采砂活动，开采量相对较小。中下游澄迈县金江镇山口至定安县城段河道河砂资源丰富，砂质特别优良，所以此段范围内采砂活动规模较大，尤其永发镇公路桥（东山桥）上下游段两岸砂场特别集中。此外，采砂活动相对集中的河段还有：新坡镇新村段、龙塘镇涵泳村至卜史村段、龙塘糖厂至龙塘大坝段，以及在建的南渡江特大桥附近的北姆堆段。东山镇卜校村附近及定安县城附近亦有规模相对较小的砂场采砂。局部河段过量开采现象较为严重，如新坡镇东山仔村附近河段、龙塘镇涵泳村至卜史村段河床已经严重下切，河水深度分别达到7～8m 和十几米。永发镇公路桥上、下游采砂时间相对较短，采深不会大于5m，但部分采砂场处于冲刷岸一侧，采砂场的后缘已挖至阶地前缘，可能会改变河床形态，应予以重视。随着海口市工业与民用建筑的大量兴建，对河砂需求量猛增，尤其靠近城镇的河段已经出现超量、无序地滥采河砂的现象。

根据调查报道，2006年^[2]南渡江海口段采砂场有20 多家，采砂船有100 多艘，每年净采河砂量高达250万m3。2011年^[3]，海南省两证（河道采砂许可证和采矿许可证）齐全的采砂场仅64家，而实际存在的采砂场数量远远多于这个数目。澄迈县金江镇到永发镇的江边短短20km 多的道路上，分布着10 余家采砂场。而在南渡江下游的定安县、海口市新坡镇、龙塘镇等地，同样存在着数十家砂场。南渡江琼山区段共有11家采砂场。东线高速南渡江大桥上下游几百米处有多个采砂场及多台采砂设备^[4]。

南渡江河道的采砂活动正在经历从无序到有序，从无章可循到有规可依的过程。从20世纪90年代，南渡江的河口段兴起大规模无证乱采滥挖到2006年6月出台的《南渡江海口段采砂规划》以及2006年9月1日起正式施行的《海南省南渡江生态环境保护规定》都已经对相关河段采砂做出明确的规定，南渡江河道的采砂活动也逐步走上科学、有序的轨道。在《海南省南渡江采砂规划（修编）（2016—2018）》中规定了南渡江的禁采区、可采区和保留区（见图2.9）。

（1）禁采区：本次采砂规划共规划有9个禁采段，总禁采长度95.4km，包括松涛水库上坝公路桥禁采段（长2.6km）、省道S307松涛桥禁采段（长2.5km）、西达至加乐公路桥禁采段（长2.5km）、澄迈县自来水厂新取水点上游3000m 至金江水电站拦河坝下游3000m 禁采段（长14km）、澄迈县瑞溪镇水厂取水点上游3000m 至瑞溪镇-金安农场木桥下游100m 禁采段（长3.5km）、澄迈县永发镇中线高速桥上游500m 至海口市东升大桥（在建）下游2000m 禁采段（长10.5km）、定安县水源保护区禁采区段（长5.3km）、定海大桥禁采区段（长3.5km）、东线高速公路桥（G98 定安）至入海口禁采段（长51km）。(https://www.daowen.com)

（2）可采区：本次采砂规划共规划有10个可采区，包括松涛乡、岸头郑村、大坡村、福隆村、三多村、瑞溪镇、长福村、多侃村、干尾村和文丰村10个可采区，可采砂总量399.1万m3。

（3）保留区：本规划设计保留河段有以下3段：松涛水库上坝公路桥下游1000m 至松涛乡可采区（长6.8km）、省道S307 松涛桥下游2000m 至西达至加乐公路桥上游500m（长69.1km）、西达至加乐公路桥下游2000m 至澄迈县金江镇山口高山朗村段（长14.2km）。

图2.9　南渡江采砂规划修编禁采区和可采区示意图