文化和旅游公共管理的基本内容
文化和旅游公共管理基本内容为16个字，即规划指导、政策指引、过程管理、绩效评价。实际上政府的工作就是围绕这16个字。
第一，规划指导，就是以编制规划的方式，对中长期和近期发展的思路目标、空间和结构的布局、重大工程项目、政策法规研究制定、宏观管理体制和微观运行机制进行梳理。实际上规划的过程是一个梳理的过程，规划做得好，思路就非常清晰，操作性强。有的规划太松散，操作性不强，没有好好地进行梳理。借助规划，就可以对管理工作进行部署和推进，规划既是部署，也是推进。当前我们迫切需要从文化和旅游融合发展的角度做好“十四五”规划，找准方向，确立目标，厘清思路，落实项目，创新机制，夯实保障。
第二，政策指引，即宏观政策要保持长期的稳定性。比如以经济建设为中心，就是保持长期稳定，长期稳定以后，社会就比较稳定。要给予社会长期稳定发展明确的指引。微观政策需要与时俱进，及时调整，因为社会变化太大，对社会的需求要进行正确的引导和管理。这里面提出了一个新的理念，就是社会的需求既要引导，也要管理。如果不去引导，不去管理，这个需求一定是向下的。对需求的管理引导是当前政策指引的重要命题，我们制定的规划对社会的需求究竟起了什么作用，需要我们思考。除了具体工作以外，政策指引工作也很重要。
第三，过程管理。事物运行过程中会遭遇各种影响性的因素，会形成各种变量。为了保持事物运行的稳定性，使之沿着正确的方向发展，就需要加强过程管理。过程管理一般包括建立联络员制度、简报制度、交流制度、公示制度、示范推广制度，开展阶段或者中期评价、核查规划任务进度和质量，等等。如果只是制定了一个规划，把事情部署下去了，没有过程管理，这个事情就靠不住，到验收阶段就会吓一跳，所以现在过程管理越来越重要。当然也不一定完全是督查，过程管理有很多好的形式，只要能够实现管理要求都可以。
第四，绩效评价。公共事务一般以公共财政资金支持为主，公共财政资金的性质是老百姓的血汗钱，所以需要评价任务完成的数量、质量，规划目标实现的情况，重大战略性、普遍性、现实性问题解决的情况。因为政策都是针对问题来制定的，以问题为导向，所以必须看一下这些问题解决了没有。解决的情况以及预决算工作资金投入产出比的衡量等方面的工作是十分必要的，投入要有绩，运行要有效，所以绩效评价以后会做得越来越实。只有做好绩效评价工作，公共事务管理才不至于虚化、任务化、形式化。