前言

农村中最关键的问题之一,当属土地。土地是农民的命根子。随着农业经济的转型和现代农业的发展,土地承包中产生的矛盾和纠纷越来越多,其复杂性也越来越强。特别是随着党的十九大报告中提出“第二轮土地承包到期后再延长30年”后,农村土地承包再一次引起了人们的广泛关注。我国实行土地承包制度多年,实践证明这种以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,不仅充分调动了广大农民的生产积极性,更是解放了农村劳动力,对促进农业、农村经济和国民经济发展起到了重要作用。同时,这项制度不仅适应传统农业,也适应现代农业,到目前仍具有旺盛的生命力。

如今,新修改的《农村土地承包法》颁布了,这不仅是对几十年来我国农村土地承包制度成绩的认可,更是完善和发展。新修改的《农村土地承包法》确立了“三权分置”制度,规定:“承包方承包土地后,享有土地承包经营权,可以自己经营,也可以保留土地承包权,流转其承包地的土地经营权,由他人经营。”这意味着经营权与承包权的分离,从而建立了农村土地“三权分置”制度,即农村土地的所有权、承包权和经营权分置制度。此外,对于进城落户的承包农户,新修改的《农村土地承包法》不再规定发包方有权要求其交回承包地,而是“引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方,也可以鼓励其流转土地经营权”。对于“外嫁女”,规定:妇女结婚,新居住地未取得承包地的,发包方不能收回其原承包地,妇女离婚、丧偶,仍在原居住地生活,或不在原居住地生活,但在新居住地没取得承包地的,发包方也不能收回她的承包地。这些都充分体现了修订后的农村土地承包法对农民的各种关怀与充分保障。(https://www.daowen.com)

新修改的《农村土地承包法》有许多亮点,也更系统化、科学化,值得我们去研究和学习。在此,为了方便大家了解和学习有关《农村土地承包法》的知识,我们特别编写了《〈农村土地承包法〉学法用法案例读本》一书。本书以修改后的《农村土地承包法》的法律条文为依据,逐条提炼知识点,并以案例解析的方式,向大家传播法律知识,内容全面、生动活泼、贴近实际、深入浅出、通俗易懂。我们衷心希望此书能给大家带来帮助!当然,由于时间等原因,书中难免有不妥之处,希望您给予批评指正!

本书编委会

2019年3月