公安机关在扣押公民物品时没有制作扣押清单，合法吗？
◆ 案例分析
2020年3月，某市公安机关接到报案说本市居民王某（男）与林某（女）在王某家中看淫秽光碟。公安机关执法人员立即赶到王某家中，将所有淫秽光碟扣押，并对王某和林某罚款200元，但没有制作相应的扣押清单。王某不服，他认为自己只是在家中和自己的女朋友一起观看，并没有犯法，公安机关不应该扣押属于自己的东西，而且即便扣押也应该对被扣押的物品制作清单。王某的说法对吗？
公安机关对于违反治安管理的行为，可以依法作出行政处罚，公安机关作出行政处罚，应当按照法定的程序进行。本案中，首先，王某和其女友林某只是在王某家中看淫秽光碟，既没有组织众人播放观看，也没有传播，王某和林某的行为并没有触犯《治安管理处罚法》。其次，即使王某和林某的行为违法，公安机关也应该按照法定程序作出行政处罚，但公安机关对淫秽光碟进行扣押时没有制作扣押清单，公安机关的扣押过程存在违法之处。
◆ 法律条文
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第八十九条 公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案件无关的物品，不得扣押。(https://www.daowen.com)
对扣押的物品，应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由调查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。
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深度解析
扣押清单要写明被扣押物品的名称、编号、规格、数量、质量、特征等，还要写明开列扣押清单的时间。开列扣押物品清单时，对物品的数量要使用大写中文数字，防止被篡改，物品的特征要尽量详细。如果清单尚有空白，一般在空白对角处画一条斜线。另外，实践中还要注意，当场开列的扣押清单不得有涂改，对于必须更正的，必须由调查人员、见证人和持有人共同签名或者盖章，或者重新开列清单。