跨区域传染病联防联控的困境

跨区域传染病联防联控不同于单个行政区划内的管理，存在着许多局限性，制约了跨区域公共卫生应急管理的进一步发展。

1. 体制不完善，信息交流不充分

在已有的省市级别和区县级别的跨区域传染病联防联控中，已签订的工作协议和备忘录多为原则性的规定，因为未对具体操作流程形成统一的管理机制，导致其在实际操作过程中运行并不流畅。在信息管理上，过分依赖内部收集处理的信息，缺乏外部信息来源。在跨区域传染病联防联控的实际工作过程中，则在三方的一致行动、共同协作等方面面临较大的阻碍和难题。

2. 联动机制低效(https://www.daowen.com)

基于属地化管理的基本原则，目前的传染病疫情防治工作主要由同行政区域的政府、疾控中心、社区卫生服务中心承担，跨区域的横向合作严重不足。一旦发生跨区域传染病疫情，各区县相关部门应急联动的敏感性差，联合响应速度慢，资源共享度低。因为各区县之间缺乏区域综合协调组织，所以在联合处置传染病疫情时，会出现配合不默契或互相推脱而导致防控不到位的现象。

3. 重应急、轻预防

在跨区域传染病联防联控中，公共卫生合作仍是初步的、临时的、应急的，各区县往往忙于对传染病疫情的应急管理而非日常预防与管理。事实上，成熟的跨区域公共卫生管理应包括预防、准备、应对和恢复四个阶段。

鉴于以上不足，为满足长三角跨区域传染病联防联控合作的需求，金山区疾病预防控制中心根据“机制高效、合作全面、互相协调、功能整合”的原则，在传染病防控方面开展区域合作，旨在提高跨区域抗风险性和应对跨区域公共卫生事件的能力，以保证“平”“战”不同状态下传染病疫情的应急响应，为政府提供科学、全面的公共卫生策略及技术支撑。