1.4.2 黄河夺淮后淮北平原的洪涝灾害
1.4.2.1 淮北水灾的时空特征
淮河流域洪涝灾害的情况，可按时期划分为三个阶段：①1194年黄河夺淮以前。这一时期，淮河流域的洪涝灾害主要来自淮河水系，其次才是黄河洪水灾害。②1194—1855年黄河夺淮期间。这一时期，淮河流域的洪涝灾害主要来自黄河洪水，其次是淮河水系的洪涝灾害。③1855年黄河北徙自大清河入海以后。洪涝灾害主要来自淮河水系，黄河洪水灾害较少。[41]
另外，地理学家曾依据5—20世纪中期淮河中游主要支流的决溢统计数据绘制出淮北平原决溢频度—时间图（图1.4-1）。据此可以看出，自南北朝至金代以前淮河以北各支流的决溢没有趋势性的变化，元明清时期决口频率急剧增加，清末至民国时期决口频率又大幅度降低。这一变化与黄河夺淮的影响基本一致。[42]
图1.4-1 淮河决溢频率随时间的变化
可以说，1194年黄河夺淮后，黄河频繁向南决口，中游淮北区频受其灾。此外，黄河还屡屡夺占涡河、颍河、濉河等淮北支流的河道，使它们也频繁决口泛滥。大量泥沙的进入导致淮北支流河道特性的改变及淮北平原自然特性的改变。黄河夺淮后，加剧了淮北平原的洪水灾害。
淮北平原洪涝灾害发生的区域与黄河决口位置有关，越靠近决口和决河上游，灾害越严重。然而，受河道淤积的影响，黄河下游决口位置变化频繁。据统计，明代黄河决口位置主要分布于商丘和徐州之间，清嘉庆以前主要分布在徐州和宿迁之间，道光至光绪时则决口位置上移，主要发生在郑州、商丘黄河北岸（表1.4-1）。[43]决口位置的改变与黄河河道萎缩密切相关的。
表1.4-1 1566—1855年黄河决口的空间分布特点
根据《清代淮河流域洪涝档案史料》，对1736—1911年淮北各地洪涝灾害发生的场次统计可以看出（表1.4-2），靠近黄河、淮北各支流的区域，遭受的洪涝灾害明显多于其他地区。[44]内涝已经成为淮河中游最为频繁的自然灾害。(https://www.daowen.com)
表1.4-2 1736—1911年淮北各地洪涝灾害空间分布表
具体而言，18世纪前，黄河决溢主要发生在徐州至砀山河段以及清江口河段。原因主要在于，徐州至砀山河段是明清时期窄河段的上端，遇上大水，在过流能力不足的情况下，容易漫溢和漫决；清江口为黄淮交汇处，遇黄淮并涨，会自然发生漫溢。1700—1820年，漫决和漫溢的地点不仅向下游延伸，且上延至铜瓦厢以上，这说明很多河段因河道淤积已过流能力不足。1820年，河南、江苏大堤普遍加高后，中下游河道的漫溢和漫决普遍减少。
1.4.2.2 黄河夺淮后淮北平原的社会经济状况
1194年黄河夺淮后，淮北平原的洪涝灾害主要源于黄河泛道漫流的洪水。在黄河洪水的袭击下，运河改道、都城迁移，以及频繁的战乱和唐宋以后长江流域的开发，11世纪以后淮北区域农业经济中心地位不在。
元代连年水灾和频繁治河劳役，使这一区域民不得安居，人口数量始终没有恢复。其间归德府之徐州、宿州、邳州、亳州有部分属县因人口过少而被废。金元之间黄河以北曹州路、东平路被废的县最多时占了1/4。
明代淮北平原大部分区域属南直隶，由于洪涝灾害仍然频繁，加之宗室豪强对土地的兼并，致使这一区域田亩数自洪武至万历不升反降，其中徐州下降30%，而位于淮北地区中心的凤阳府更减少85%。地亩下降的结果必然是粮赋下降。据资料统计，凤阳府、徐州、开封府、归德府四府州合计仅占全国粮赋的4.3%。
清代淮北地区凤阳、颍州、泗州、陈州、归德等州府丁口数只占全国的4.4%，地亩占3.6%，粮赋占3.3%。据道光年间户部尚书王庆云《石渠余纪》记载的关于道光二十八年（1848年）、二十九年（1849年）各省赋税情况，当时淮北地区赋税总额大约相当全国的2%。据道光年间成书的《皖省志略》资料统计，当年淮北地区经济发展水平在安徽省位居中下等。
以各时期财政资料为依据，将唐宋与明清经济发展水平做一比较，可以大致看出夺淮前后淮北地区的经济演变脉络：唐宋时期淮北地区田赋在全国位居前列，既为政治中心也是经济发达区域；元明清时期淮北地区的田赋在江苏和安徽位居末位，农业经济滞后与黄河泛区环境蜕化有密切关系。
