7.3.2 基本方案
扩大洪泽湖洪水出路、降低洪泽湖水位有利于确保洪泽湖大堤和下游里下河地区的防洪安全；有利于加快淮河中游地区洪水下泄，减轻淮河中游地区防洪除涝压力，减少洪泽湖周边滞洪区的滞洪机遇。
入海水道通过扩挖深泓提高设计泄洪能力，《淮河流域防洪规划》中入海水道二期规模为7000m3/s，入海水道近期工程为入海水道二期预留的堤距也是按此规模确定的，再扩大的余地较小。入江水道现状尚不能安全行洪12000m3/s，主要是新民滩及邵伯湖段阻水严重，还有入江水道上段的几个滩区也影响行洪。巩固恢复12000m3/s设计能力需要做大量工程，还有入江水道区间来水等问题，因此进一步提高设计泄流能力的难度较大。但入江水道低水位时泄流能力明显偏低，可以研究增建三河越闸及整治老三河等下游河道提高入江水道低水位时的泄洪能力。分淮入沂由于牵涉到淮沂洪水遭遇的问题，本次研究仍维持现有规模。苏北灌溉总渠仅为辅助行洪的河道，扩大的余地较小。因此，本次研究的基本方案为建设入海水道二期工程，将入海水道泄流能力由2270m3/s提高至7000m3/s；拟通过兴建三河越闸工程，在低水位时增加泄洪流量，进一步降低洪泽湖水位；拟根据洪泽湖周边滞洪区人口、地形、重要设施的分布特点等，进行滞洪区分区，遇大洪水时，可分区滞洪。
7.3.2.1 入海水道二期工程
入海水道二期工程在一期工程的基础上，扩挖河道，扩建二河、淮安、滨海、海口四座枢纽工程等，在洪泽湖蒋坝水位16.0m时，入海泄流能力达到7000m3/s。
（1）二河枢纽。采用合流方案，在二河闸左侧建设二河越闸，与二河闸一道共同作为入海水道和分淮入沂的泄洪总口门。距二河闸东侧3.5km处建二河新泄洪闸。
（2）淮安枢纽。采用入海水道与京杭运河立交布置型式。枢纽包括入海水道穿运河立交地涵、古盐河、清安河穿堤涵洞。
（3）滨海枢纽。采用入海水道与通榆河立交布置。除利用排水渠地涵外，尚需建立交地涵和204国道跨河公路桥。
（4）海口枢纽工程包括利用新六垛北闸，建泄洪排涝挡潮闸。
7.3.2.2 三河越闸工程
三河越闸工程拟从洪泽湖大堤蒋坝镇以北（现越闸预留段）建深水闸，沿蒋坝引河至入江水道小金庄新挖一条入江水道泄洪道，河长7km，净宽500m，底高程7.5m。在洪泽湖蒋坝水位14.2m时，入江总泄流量可达12000m3/s。(https://www.daowen.com)
7.3.2.3 洪泽湖周边滞洪区建设工程
1.洪泽湖周边滞洪区分区
从洪泽湖周边滞洪区地形及人口、村镇分布情况看，区内人口主要居住在高程15.0m以上离湖较远圩区及上坡地，约占总人口的90%以上；迎湖圩区地势较低，人口少，占总人口比例不到10%，集镇及重要设施也较少。
针对此分布特点，根据地形及人口分布情况将洪泽湖周边滞洪区按高程进行分区，高程17.0～16.0m之间区域面积约369km2；高程16.0～12.5m蓄洪垦殖圈线之间面积约1441km2；12.5m蓄洪垦殖堤圈线外涉及规划还湖圩区面积约74km2。其中迎湖地势低洼、滞洪效果明显的为滞洪一区，离湖较远，人口、集镇、重要设施多的为滞洪二区，此外，还有泗洪县城、盱眙县城、西顺河镇、洪泽农场、三河农场等已建和规划兴建的安全区。洪泽湖周边滞洪区分区情况见表7.3-2。
表7.3-2 洪泽湖周边滞洪区分区情况
注 表中滞洪库容为14.5m水位以下。
2.洪泽湖周边滞洪区安全建设
根据《淮河流域蓄滞洪区建设与管理规划》，对居住在滞洪一区内的9.5万人进行了安置，其中利用现有保庄圩安置约5万人，新建安全区安置约4.5万人，安全建设实施后滞洪一区内无人居住。
