8.1　概述

淮河流域位于我国东部腹地，处于我国南北气候过渡带，是我国水资源年内年际变化剧烈的地区，有气候多变、水资源年内变化分配不均、年际变化剧烈的特点，水旱灾害十分突出。据统计，1949—2007年的59年间，由丰枯变化而造成的旱涝灾害有45年，占统计年数的76%，平均1.3年发生一次。1954—1965年为偏丰水段，1966—1979年为偏枯水段。其中属较重洪涝级以上的有1954年、1956年、1962年、1982年、1991年、1998年、2003年和2007年，大旱级以上的有1959年、1966年、1978年、1994年、1997年、1999年、2001年和2002年，平均3～4年发生一次较重的旱涝灾害。2008年淮河流域发生大旱，涉及淮河流域四省，长达百日无雨，其受灾面积之广、历时之长，是淮河流域1949年以来首次。据2009年2月统计，淮河流域农作物受旱面积达7160万亩，占全国农作物受旱面积的49%，其中河南省2323万亩，安徽省2798万亩，江苏省934万亩，山东省1105万亩。

随着流域经济社会的发展，城镇化率的不断提高，污水排放量也在逐步增加，虽经过多年水污染防治，但水污染问题仍很突出，尤其在枯水年或枯水期，水污染问题更加突出。污染物入河排放量仍然超过水功能区纳污能力，近一半河流的水质尚未达到水功能区水质目标要求，特别是一些淮北主要支流污染还比较严重。(https://www.daowen.com)

淮河流域南靠长江北临黄河，具有跨流域调水的区位优势，跨流域调水在淮河流域水资源配置中起到了十分重要的作用，是淮河流域水资源配置及解决枯水年或枯水期水资源短缺问题的重要水源，是解决淮河流域枯水年份水资源不足的根本途径。1980年以来的20多年间，跨流域调水在淮河流域总供水中的比重稳步提高了10个百分点。

淮河中游尤其是中游淮北平原地区，水资源短缺、水污染严重的问题十分突出，淮河干流是沿淮的淮南和蚌埠市等城市供水水源，在枯水年或枯水期，已经出现多年城市供水水量不足、水质不达标等供水安全问题，淮北平原90%的城市供水水源为中深层地下水，由于长期大量开采，已经形成以城市为中心的地下水漏斗群，造成城市周边地面沉降、城市防洪圈堤塌陷等生态环境问题。因此，开展淮河中游地区枯水问题与对策研究是十分必要和迫切的。