（一）问题的提出

十八届三中全会指出，财政是国家治理的基础和重要支柱；我国十四五规划和二〇三五年远景规划纲要指出，要更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。显然，要建立现代财政制度，发挥好财政的“基础和支柱”作用，必须对政府的预算编制及执行情况进行有效的监督；而人大预算监督作为国家最高层级的财政监督，具有其他财政监督不可替代的作用。特别是在社会经济快速发展、政府的预算编制和执行越来越数字化的背景下，人大预算监督面临新的挑战。在这种快速、繁杂、碎片化的信息化时代，人大对于政府预算的监督职能并未能充分发挥。为此，全国人大常委会于2016年出台了人大机关信息化建设五年规划，加快了人大信息化建设步伐；2017年提出“推进地方人大预算联网监督”，要求争取用三年时间，建设横向联通、纵向贯通的联网监督体系。2018年以来，全国各地方人大积极响应中央号召，逐步建立完善的预算联网监督系统，对于建设我国现代财政制度建设具有非常重要的意义。2021年国务院发布《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号），要求“推进人大预算联网监督工作”。但地方人大预算联网监督系统建设的情况如何呢？是否能够实现大数据联网监督呢？地方人大利用联网系统监督的效果如何呢？为了厘清地方人大预算联网监督建设的现状和应用的效果，本文对四川省地方人大预算联网监督系统进行了深入的调研，并以此为基础展开了相关研究，提出了完善预算联网监督的政策建议。要注意的是，如无特别说明，本文所称“预算联网监督”是指地方人大预算联网监督，不是指称财政部门或其他部门的预算联网监督。(https://www.daowen.com)