（二）文献综述

当前学术界对预算联网监督理论进行了深入的分析，主要涉及四个方面：第一，从人大职能出发探讨人大预算监督的理论基础和信息维度。林慕华、马骏（2012）认为，强化人大预算监督不仅可以推动预算改革，而且可以推动社会主义民主制度；他们从信息、对话、强制三个维度来分析新时代预算监督的特点，探讨新时代预算监督面临的挑战。第二，从国家预算监督现代化出发构建预算联网监督的基本逻辑和基本维度。周克清、吴红伯（2019）认为人大预算联网监督是人大监督工作的创新之举，是国家预算监督现代化的方向，是新时代加强人大预算监督职能的现实需要；他们围绕预算联网监督的信息、对话与强制维度，研究了实现更加便捷的人大预算联网监督的路径。第三，从大数据出发分析新时代的预算监督治理要素，研究如何利用大数据来推动预算监督治理。马洪范（2017）认为应该推动财政治理以及预算监督的制度化、科学化和信息化，他主张运用“制度+大数据”，统筹信息、流程与人等治理要素，强化激励与预算监督。第四，从新公共管理运动出发探讨国家预算治理现代化机制以及预算监督治理的维度。王金秀、杨翟婷（2019）从新公共管理运动出发分析了人大预算联网监督的作用，探讨了如何利用人大预算联网监督推进中国的治理形式，分析了人大预算监督治理性的四个维度，希望以“预算之治”推进“中国之治”。

当前学术界对于预算联网监督实践也做了不少探索，主要涉及两个方向：第一，从预算联网监督的实践出发，对地方联网监督的发展现状和优化路径进行研究分析。黄亚熙（2016）分析了广东省预算联网监督的实践成效，指出联网监督模式尚未将预算收入纳入监督范围，缺乏对预算收入的监督，必须要落实人大预算监督权力，重视对预算收入的监督。罗亚西、雷利平（2019）总结了四川省自贡市人大常委会预算联网监督工作的做法和特点，认为预算联网监督不仅需要地方在实践中不断改进和加强，而且需要省级层面不断推动。杨莉等（2020）总结了周口市大数据应用于人大预算联网监督的实践、成效和经验。唐益生（2021）对四川省宣汉县升级之后的人大预算联网监督系统进行了分析，探讨了实践中存在的问题，在人才建设、机构完善、依托财政金网等方面提了有益的建议。谢淑妍（2020）探讨了常州市预算联网监督存在的问题，要求提高监督主体的思想和专业素质、完善预算联网监督系统的功能和内容、强化法律保障并健全各项工作机制、切实提高政府预算公开度和公众参与度。另外，邓力平（2018）从“中国特色社会主义进入新时代”出发，讨论了人大如何加强社会基金预算的审查监督。第二，根据互联网和大数据的特点，探讨引入人大联网监督中的可能性和便利性。魏陆（2016）关注预算监督信息化的专门性、动态性和便利性，主张运用网络技术手段促进预算信息的公开透明。曾笑（2016）分析了财政监督信息化的发展沿革，探讨了互联网对财政监督的影响以及信息化大数据时代财政监督的发展方向，提出了扁平化管理、扩展监督范围和提升监督精准度等建议。周克清、吴红伯（2019）围绕互联网技术进步为预算监督带来的机遇和挑战，研究了新时代“互联网+”财政预算监督的路径与方向，提出了建立信息共享平台、信息公开平台和信息辅助平台等建议。(https://www.daowen.com)

总的来说，现有文献对预算联网监督已经做了初步的研究，探讨了预算联网监督的基本逻辑、基本维度，对各地的预算联网监督实践也做了较为深入的分析。上述文献为进一步深入讨论预算联网监督给出了丰富的素材，或是提供了理论支撑和逻辑起点，或是铺设了方法与技术手段。现实地看，2017年各地正式开展人大预算联网监督以来，相关系统建设渐入佳境，但相关实践中暴露的问题尚未得到合理解决，预算联网监督的效果尚待进一步提高。基于此，本报告以对四川省地方人大预算联网监督的实地调研为基础，探讨了地方人大预算联网监督存在的问题，探讨了地方人大预算联网监督系统框架的搭建和完善思路，并就我国地方人大预算联网监督的完善提出了相关政策建议。