一、应对措施概述

为了预防与遏制艾滋病在城关区的流行和蔓延，推进艾滋病防治工作的深入开展，切实维护广大人民群众的健康。城关区委、区政府高度重视艾滋病防治工作，防治艾滋病工作委员会成员单位、24个街道办事处和社会组织人员认真贯彻落实《艾滋病防治条例》《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2011—2015年）》《城关区遏制与防治艾滋病行动计划（2011—2015年）》，在建立和完善管理机制、加强能力建设、扩大监测检测覆盖面、强化宣传教育、开展高危人群行为综合干预、针对HIV感染者和AIDS病人开展随访治疗与关怀救助、支持社会组织参与艾滋病防治工作、探索新策略、解决防治工作难题等方面开展了一系列富有成效的活动。

（一）完善和落实艾滋病防治政策，加强机构建设

城关区在全面贯彻国家防治艾滋病政策的基础上，结合本区实际，制订并出台了一系列适合本区的政策，以应对和保障城关区艾滋病防治工作的顺利开展。2004年11月，城关区就已成立“城关区防治艾滋病工作委员会”，成员单位包括区委宣传部、公安、民政、卫生、教育、工商等22个部门，2007年、2014年先后两次对防治艾滋病工作委员会成员进行了调整。 2013年7月，区政府印发了《城关区遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》。2018年6月，区政府印发了《城关区遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》。

城关区防治艾滋病工作委员会自项目启动以来，每年至少组织22家成员单位召开一次防治艾滋病工作委员会联席会议，目的是要每一个成员单位各司其职、各负其责、齐抓共管、协同作战，确定重点工作，落实工作目标，制订工作规划，互相配合，相互支持，建立层层有人抓、事事有人管、件件有落实的艾滋病防治机制。政府与各个成员单位和街道办事处签订了艾滋病防治目标责任书，并建立健全防治工作协调会议制度、考核督查制度、艾滋病防治工作通报制度，做到防治目标、政策措施和职责任务三落实，确保艾滋病综合防治各项工作任务落到实处。防治艾滋病工作委员会结合城关区艾滋病疫情现状，提出切实做到“三个坚持”（坚持预防为主、坚持防治结合、坚持综合治理）的口号。一要坚持预防为主，一手抓预防，一手抓治疗，既治标又治本。对已发现的HIV感染者和AIDS病人既要加强医疗救治工作，又要全面落实各项防治措施。二要坚持依法防治，以法治规范防治工作，以法治规范公众行为。采取积极有力措施，切断艾滋病传播途径。依法严厉打击吸贩毒、卖淫嫖娼等社会丑恶现象，对重点人群采取必要的行为干预措施，减少他们传播或感染艾滋病的机会。要加强执法监督，使艾滋病防治走上法制化轨道，保证防治工作有序开展。三要坚持突出重点，分类指导，注重实效。抓好艾滋病传播的重点环节、重点人群和重点行业的综合防治工作，要具体问题具体分析，针对不同情况采取相应的防治方法和正常措施。要扎实工作，加强落实，努力降低感染率、发病率，改善人民群众的健康状况和生活水平。

城关区社会组织也积极参与到艾滋病防治工作中，社会组织申请的项目覆盖了MSM人群、暗娼人群、在校大学生、流动人群、社区居民及HIV感染者和AIDS病人等。通过这些项目的实施，社会组织已逐渐成为城关区开展艾滋病防治工作的有益补充，为艾滋病防治工作的开展提供了有力保障。

（二）加强领导干部艾滋病防治的政策倡导(https://www.daowen.com)

针对领导干部开展艾滋病政策倡导。倡导开发领导干部是落实国家各项艾滋病防治政策法规，确保艾滋病防治工作全面、有效开展，有效遏制艾滋病流行蔓延的重要措施之一。政策倡导的关键是转变领导观念，要让领导干部认识到艾滋病防治工作的重要性，表现出敢于正视现实、越来越强的解决问题的勇气和决心。城关区委党校通过选择适当的倡导者和适宜的倡导方式，将艾滋病防治知识和相关政策纳入党校教学计划，每年开展相应的政策倡导培训，共培训党政领导干部300余名。

（三）提升艾滋病防治人员能力

为提升艾滋病防治人员能力，不断加强对基层人员业务能力的培养，先后多次举办性病艾滋病疫情报告质量、实验室检测技术、医疗机构职业暴露防护等各类培训，为各级医疗机构艾滋病防治工作建立了一支骨干队伍。鼓励专业技术人员积极参加国家、省市各类专业培训，加强专业人员的培养。另外，针对暗娼、吸毒和MSM人群积极开展同伴教育及外展活动，对他们进行艾滋病相关知识、同伴教育技巧、健康教育的内容、安全套的正确使用与推广、性病诊疗等多方面的培训。

（四）城关区艾滋病综合防治示范区项目执行情况

2014年，城关区启动了艾滋病综合防治示范区项目。通过示范区项目的开展，建立了政府一把手责任制，培养了一批专门的艾滋病防治队伍，初步形成了政府主导、各部门各负其责、全社会共同参与的艾滋病防治局面，完成了示范区预定的各项目标任务。在示范区开展的主要工作包括：加强组织领导，建立健全艾滋病防治机构；建立规章制度，按照示范区工作计划实施各项活动；加大经费投入，保障示范区工作需要；注重防艾队伍能力建设，全面提高工作质量；开展宣传教育、自愿咨询和检测服务；结合高危人群，干预工作建立了针对吸毒人群、暗娼人群、MSM人群的常规筛查机制；针对目标人群的高危行为进行针对性的外展干预；针对高危人群的干预工作开展同伴教育；支持美沙酮药物社区维持治疗；积极探索“疾病预防控制中心—医院—社区卫生服务中心”三位一体随访管理模式；积极发展培养社区组织，动员他们广泛参与艾滋病防治工作。