扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准

长期以来，我国实施以区域为对象的扶贫战略，大大改善了贫困地区的发展条件，促进了大规模减贫；但随着扶贫开发的深入推进，扶贫对象不够精准、返贫率较高、政策效果持续性较差等问题凸显出来。2013年11月，习近平同志首次提出精准扶贫的概念，强调将扶贫对象由过去的区域转向贫困家庭和贫困人口。这是对既有扶贫模式的重大突破。之后，习近平同志多次对精准扶贫作出重要论述，强调扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准，提出“六个精准”的总体要求，深刻阐述了扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等重大问题，为转变扶贫开发理念、创新扶贫工作思路、提升扶贫效率指明了方法和路径。

扶持谁。习近平同志指出，要“确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策”。只有把最贫困、最需要扶持的人精准识别出来，才能提高有限扶贫资源的使用效率；只有把贫困户的致贫原因精准识别出来，才能找准贫根、靶向治疗。近年来，我国先后出台一系列关于贫困人口识别、建档立卡和建立全国扶贫信息网络系统的政策措施，有效提高识别精准度，对贫困人口分布、贫困状况、致贫原因等情况有了更加深入全面的掌握，为实施精准扶贫打下坚实基础。

谁来扶。习近平同志强调，要强化党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，“加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位”；并要求“层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状”，推动形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的氛围。党的十八大以来，我国在脱贫攻坚实践中逐渐建构起一套上下联动、环环相扣、齐抓共管、合力攻坚的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面，有力保障了中央脱贫攻坚决策部署落地生根。(https://www.daowen.com)

怎么扶。习近平同志指出，要按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。他还强调，“要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之”。与传统扶贫模式相比，精准扶贫强调从贫困户的需求出发，制定差异化的帮扶措施，推动扶贫资源配置与帮扶对象需求无缝对接，体现了扶贫开发工作由传统的“供给导向型”向“需求导向型”的转变，有利于提高扶贫效率。

如何退。习近平同志指出，“精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症”“要实行严格评估，按照摘帽标准验收”。2016年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立贫困退出机制的意见》，明确了贫困户、贫困村、贫困县退出的标准、程序等。贫困退出机制的建立，完善了扶贫开发工作环节，大大提升了脱贫质量。