三、启示与建议

（一）特色小镇是非遗传承保护的新型空间载体。一方面，特色小镇可以为非遗传习提供良好场所，通过宣传推介拓展广阔市场，促进非遗与现代生活理念和教育体系有机融合，从源头解决非遗传承的人才和市场困境，是非遗焕发活力的有效平台。另一方面，对于一些区位优势不突出、现代产业基础不强的小镇，以非遗为代表的传统文化可以成为发展的独特资源。非遗衍生的相关产业能够为特色小镇发展奠定坚实基础，非遗元素的注入将使小镇特色更加鲜明、底蕴更加丰厚，知名度和品牌形象得到有效提升。这种以地域特色为基础，将生产生活生态文化融为一体，使传统文化弘扬保护与新型城镇化建设互促共进的新模式值得进一步积极尝试。

（二）非遗特色小镇建设不能够替代和影响非遗保护工作。非遗特色小镇主要适合于传承部分表现力较强、产业前景广阔的项目，不能以非遗特色小镇建设完全替代保护工作。在已公布的1372项国家级非遗名录中，仅有传统美术、传统技艺、药物炮制、民族服饰等约358个大项、987个小项适合生产性保护，占比不足1/3；其中受众范围较广、能够作为非遗特色小镇依托的更少。对民间文学、民歌民俗等大部分濒临失传的非遗项目，应当按照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的原则，通过加强调查整理、开展抢救性记录、支持传承人收徒传艺等方式继续加大保护支持力度。同时还应当避免特色小镇建设对非遗元素过度商业化、庸俗化使用，透支非遗的生命力，影响非遗精粹的本真传承。

图9-28　部分生产性非遗

（三）非遗特色小镇建设要加强统筹指导、分类引导。各地方对非遗特色小镇建设的探索虽已取得初步成果，但也暴露出一哄而上、低质粗放的潜在倾向，建议从以下方面指导各地把握好建设要求。一是坚持“形神兼备”，在规划建设中注重非遗文脉与小镇肌理风貌协调融合。充分彰显自然山水、空间结构和人文智慧之美，使传统文化与现代小镇相得益彰。二是坚持挖掘内涵，以非遗的创新融合发展塑造小镇产业优势。适应个性化、多样化消费趋势，在秉承传统、不失其本的基础上与当下理念融合、现代需求对接，将单一历史经典产业转变为多元化未来产业生态。三是坚持人才优先，引导特色小镇成为非遗活态传承的重要平台。注重保留原住民的生活方式，避免传统街巷变成只有建筑和商铺的“空心”遗址；吸引更多优秀人才投身非遗传承保护。四是坚持自然成长，更好发挥非遗小镇建设中的政府和市场作用。坚决避免政府揠苗助长、盲目造镇，更不能因为特色小镇建设影响非遗的传承保护，鼓励以社会资本为主体促进特色小镇发展。在合理区分不同地区和不同类别非遗特点的基础上，对非遗特色小镇建设发展进行专业化、精细化引导。(https://www.daowen.com)

图9-29　非遗特色小镇建设要做到四个“坚持”

（四）加快协调破解非遗特色小镇发展的瓶颈制约。一是研究对非遗相关产业的税收支持政策。非遗相关产品成本绝大多数是人工工资，可抵扣项很少，营改增后税负大幅提高，加剧了非遗相关产业的发展困难，建议研究针对性的优惠支持政策。二是探索适应非遗特色小镇建设运营特点的投融资支持模式。非遗特色小镇往往前期投入大、回收周期长，部分有准公益性质。在避免特色小镇成为单纯地产开发的同时，鼓励运用政府和社会资本合作模式，通过引导基金、投贷联动等方式更好地发挥财政性资金撬动作用。三是鼓励在体制机制创新方面先行先试。如土地要素方面，非遗往往蕴藏在古镇旧街之中，产权性质通常较为复杂，引导资本参与建设开发，需要对权属交易、抵押担保、收益分成等机制加强先行先试。行政管理体制方面，传统机构设置、执法权限、税收结构都不能适应特色小镇精细化管理需要，需要通过赋权增能进一步释放发展活力。四是在特色小镇形成非遗传承繁衍的厚重土壤。使规范教育与口传心授各展所长，鼓励高等院校、职业院校在非遗特色小镇合作办学，对非遗传承人收徒传艺的场所资金予以优先保障，吸引本土优秀人才返乡传承创业。五是构建非遗特色小镇宣传推广的高层次平台。使非遗魅力为更大群体分享、非遗特色小镇的吸引力持续增强。