1.4.1 盘山县
（1）自然情况
盘山县，辽宁省盘锦市辖县，位于盘锦市的北部，渤海之滨。东与台安县、海城市隔河相望，南与盘锦市区、大洼区毗邻，西连凌海市，北与北镇市接壤见图1-1。地处东经120°34′～122°29′，北纬40°51′～41°27′。
盘山县地处辽河下游冲积平原的最南端，地势平坦低洼，平均海拔4m左右。是燕山运动后下降地区，地质构造为华北陆台中部渤海凹陷地带，全县地表为第四纪沉积物所覆盖。境内土壤划分为草甸土、盐土、沼泽土、风沙土和水稻土5个土类。尽管土壤含盐量较高，地下水矿化度大，经过开发利用已成为辽宁重要水稻产区和商品粮基地，地上生长着茂密的大片芦苇，可供造纸原料；地下蕴藏着丰富的石油和天然气，为盘山县经济发展创造了有利条件。
图1-1 盘山县水系图
盘山县交通便利，盘山县距沈阳市区150km，锦州市区90km，大连市区300km，铁路公路交织成网，京沈高速公路全线最大的出口位于盘山新县城内；秦沈高速铁路客运专线位于县城北侧。沟海铁路、305国道、盘海高速公路形成一体两翼大通道。盘锦北站在盘山县甜水镇，是秦沈铁路客运专线上的一个火车站，可以直达北京、沈阳等中心城市（沟海铁路电气化改造完成后可直通大连）。盘山新县城距盘锦港35km、盘山货运港30km、营口港60km、锦州港90km、鲅鱼圈港110km、大连港300km。
（2）水文气象
盘山县地处中纬地带，属温带大陆性半湿润气候，四季分明，雨热同季，干冷同期，温度适宜，光照丰富。年平均气温9.4℃，最高气温33.2℃，最低气温为-27.3℃；年平均降水量588.4mm，年平均降雨天数76天，雨量多集中在7—8月，占年降水量50%；年日照实数2619.9h，日照率为59%；年蒸发量1612.7mm；年平均湿度65.9%；年平均风速3.5m/s；境内土壤一般在11月上旬开始结冻，下旬封冻，解冻期为3月上旬，4月下旬大致化通。
盘山县故称“九河下梢”，境内河流密布，除过境的辽河、大辽河、绕阳河、大凌河外，中小河流密布，中型河流有西沙河，小型河流有小柳河、旧绕阳河、外辽河、新开河、一统河、太平河、张家沟、沙子河、月牙河、大羊河、锦盘河、丰屯河、鸭子河、小道子河、潮沟、螃蟹沟共16条见图1-1。此外有八一、红旗、青年水库。境内沟渠纵横，广布沼泽洼地，沿海多滩涂。
（3） 经济社会
盘山县被辽宁省政府确定为冲刺全国百强县的6个重点县（市）之一。2017年，辽宁新材料产业经济开发区晋升为省级经济开发区。盘锦高升经济区为全市唯一专注农产品加工的产业园区，2017年被辽宁省政府确定为第一批省级农产品加工示范集聚区。东北快递（电商）物流产业园成为县域经济发展的新引擎，2017年，被中国物流与采购联合会评为国家优秀物流园区。盘山县是“辽宁省综合实力十强县”“中国河蟹产业第一县”“辽宁省级休闲农业与乡村旅游示范县”。(https://www.daowen.com)
2017年，预计全县地区生产总值实现148亿元，年均增长3.5%；社会消费品零售总额实现30.8亿元，年均增长8%；农村常住居民人均可支配收入实现16288元，年均增长7.7%；固定资产投资实现120亿元，比上年增长14.8%；规模以上工业增加值实现61亿元，比上年增长50.6%；一般公共财政预算收入实现12亿元，比上年增长44.5%。主要经济指标增幅均高于省市同期平均水平，持续在全省排名前列。
（4）历史洪涝
盘山以水立县。盘山背北、台、黑三县之沃野，地势平坦，“九河下梢”，春雨未干，秋水就到，因地处辽河、绕阳河下游，受潮汐顶托，汛期雨量集中，强度大等影响，农田降水不外排，河道洪水浸扰，水漫田为灾，根据资料显示，新中国成立前无治涝工程可言，1846—1949年近110年盘山县发生洪涝灾害32次。新中国成立后大兴水利，挖河筑堤，修筑闸泵，农耕改革，抵抗洪涝灾害来袭，但亦有洪涝灾害发生。回水是盘锦地区中小河流的最大危害。历史上每逢汛期大河洪峰到达与支流汇合时，洪水先期溯支流而上形成回水，使支流水位猛增，大量内水积存于田间，导致农作物受涝减产且因支流堤防高程较低，又极易造成堤防溃决，危及人民生命财产安全。通过对盘锦市盘山县1950—2017年的历史洪涝灾害的调查，洪涝灾害相伴发生，其中1960年、1975年、1977年、1985年、1994年、1995年、2005年为洪涝灾害较严重年，村落积水，房屋浸水，财产损失。
1960年汛情早、大、猛、集，大辽河水最高时每小时涨5cm，洪水达到最高时有7000m3/s，大堤漫顶，陈家、郭家、孤家子、孙家、吴家、孟家、棠树、水泉、于坨、三台、大板均遭灾；1960年是盘山县较严重的内涝灾害年份，全县积水面积33万亩，重灾面积10万亩，粮食总产量只有1.55万千克。1960年倒塌房屋9439间，受灾人口1.6万人，死伤12人。
1975年辽河、大辽河、绕阳河发生较大洪水，部分套堤决口，坝墙子向阳小套、李家八一套、陈家联合外套、前屯及东胡两套，成灾面积1.8万亩，此外人工决口张家沟段，淹地0.4万亩；由于外洪高，古城子、岗皮岭排灌站大堤涵洞渗水，为防洪水冲垮涵洞把整个洞口堵死后，内涝不能机排，积水半月，2.0万亩水稻严重减产。
1977年主要洪灾发生在绕阳河及其支流西沙河、沙子河、月牙河、张家沟。8月1日绕阳河王回窝堡洪峰流量为1050m3/s，西沙河大板站水位5.11m，为历史最高值。沙子河水位5.2m，围堤决口多处，受灾大队11个，淹地5万亩，绝产1万亩。
1985年辽河干流出现历史上罕见的特大洪水，8月19日晚，盘山全境2天降雨量170mm，小柳河小丁家决口宽80m，最大水深11.30m，最大流速0.31m3/s，陆家乡东塘地决口，张家沟漫堤决口，小丁家、陈家、太平、喜彬、高升、陆家乡等11个大队，36个生产队受淹，羊圈子东郭未造成太大的损失。一统河闸因洪水关闭后，太平河堤防受到严重威胁，两河所有排水站在洪水持续的半个月内停止抽排，近10万亩水田因涝减产，工厂被迫停产。
1994年盘山经历3次降水过程，连续三日最大降水胡家镇191mm，10个乡镇降水超过100mm，受15号台风影响，8月16—17日，古城子镇降雨最大181.2mm，4个乡镇超过100mm，全县受涝面积16041.6hm2，积水深度达0.5m以上有5206.93hm2，其中最严重为大荒乡、高升镇，其次为胡家、太平；3次降水伴随3次洪峰，其中第三次洪峰主要受到15号台风影响，普降大雨，境内河流均产生洪峰，双台子河闸流量2145m3/s，王回窝堡流量达1170m3/s，三岔河流量3190m3/s，遭到洪水灾害的皆为河滩地中的民堤或规划套堤，盘山县受灾面积5577.73hm2，其中高升镇受灾面积最大，其次棠树乡、沙岭镇、胡家镇、陈家镇、甜水镇，受灾面积均在500hm2以上，坝墙子、吴家受灾面积300hm2以上。
1995年盘山主要有三次降水过程，7月25—26日，盘山降水79.5mm，各乡镇平均降雨80～116mm，王回窝堡水文站最高水位8.74m，西沙河三家站最高水位4.22m，由于上游水库泄洪，加之暴雨影响，中小河流出现历史上少见的特大洪水，高升后屯外套决口，为保障辽河洪峰安全过境，炸开溢洪堤，双台子河闸水位6.59～7.00m，持续13h，河闸洪峰达4050m3/s，已超过陈家导流堤3000m3/s防洪，小柳河丁家决口处，出现渗水、管涌。棠树乡六间套子、于坨子，沙岭三台子、九台子、七台子，陈家王家、韩家、陈家、大板，坝墙子导水路，古城子镇七台子、五台子、火轮地、杨家窝堡、岗皮岭、南岗，高升后屯河道洪水漫顶决口，堤内受灾作物面积6584.8hm2。
2005年受副热带高压后部的暖湿空气影响，盘山县8月12日5时至13日5时连续降雨，最大胡家104mm，甜水95mm，棠树、沙岭、大荒均将90～93mm，受河道落淤，盘山境内河道弯曲，河滩及套内高秆作物多，各河洪峰持续时间长，水位高，古城子围堤5个小套决口，沙岭、棠树规划套堤外小套全部漫顶决口，坝墙子长江站导水路西套、吴家兴安套，陈家孤家子套、韩家老套、韩家南套、东地外套决口，辽河、外辽河开套堤17个，外洪淹地3213.4hm2，古城子、陈家、沙量民堤河滩地受灾面积分别为946.9hm2、933.5hm2、833.4hm2。
