“一带一路”倡议的推进概况
2013年10月25日，习近平总书记在周边外交工作座谈会上发表重要讲话指出，要同有关国家共同努力，加快基础设施互联互通，建设好丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。要以周边为基础加快实施自由贸易区战略，扩大贸易、投资合作空间，构建区域经济一体化新格局。要不断深化区域金融合作，积极筹建亚洲基础设施投资银行，完善区域金融安全网络。要加快沿边地区开放，深化沿边省区同周边国家的互利合作。
2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。至此，“一带一路”构想和倡议被正式提升为国家战略。
2014年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中指出，推动开放向深度拓展。设立中国上海自由贸易试验区，探索准入前国民待遇和负面清单的管理模式。提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的构想。打造中国—东盟自贸区升级版。与瑞士、冰岛签署自由贸易协定。
2014年3月29日，国家主席习近平在德国西部北威州的杜伊斯堡港参观访问时，提出建设丝绸之路经济带倡议，秉承共同发展、共同繁荣的理念，联动亚欧两大市场，赋予古丝绸之路新的时代内涵，造福沿途各国人民。中德位于丝绸之路经济带两端，是亚欧两大经济体和增长极，也是渝新欧铁路的起点和终点。杜伊斯堡港是世界最大内河港和欧洲重要交通物流枢纽，希望它能为促进中德、中欧合作发展发挥更大作用。杜伊斯堡港是世界最大内河港和欧洲重要交通物流枢纽，也是由重庆经新疆跨欧亚直至欧洲的渝新欧国际铁路联运大通道的终点。这条铁路成为连接中国和欧洲的现代版“丝绸之路”，是中欧经贸合作广阔前景的象征。
渝新欧铁路示意图
2014年6月5日，国家主席习近平出席中阿合作论坛第六届部长级会议开幕式并发表题为《弘扬丝路精神，深化中阿合作》的重要讲话，指出通过古老的丝绸之路，中阿人民的祖先走在了古代世界各民族友好交往的前列。希望双方弘扬丝绸之路精神，以共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路为新机遇新起点，不断深化全面合作、共同发展的中阿战略合作关系。回顾中阿人民交往历史，我们就会想起陆上丝绸之路和海上香料之路。千百年来，丝绸之路承载的和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢精神薪火相传，在文明交流互鉴史上写下了重要篇章。“一带一路”是互利共赢之路，中国同阿拉伯国家因为丝绸之路相知相交，是共建“一带一路”的天然合作伙伴，构建“1+2+3”的合作格局。[1]
2014年9月11日，国家主席习近平在中俄蒙元首会晤中提出中俄蒙三国把丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接，打造中蒙俄经济走廊。
2014年9月13日，国家主席习近平在与塔吉克斯坦总统拉赫蒙会谈时强调，要以共建丝绸之路经济带为契机，加强油气、电力、经贸、交通基础设施建设等领域合作，提高互联互通水平，建设好中国—中亚天然气管道，要加强文化、教育、体育等领域合作，传承丝绸之路友谊，弘扬丝绸之路精神。
2014年9月12日，国家主席习近平在会见土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫时指出，双方要继续深化能源合作，确保中国—中亚天然气管道建设和运营，做好复兴气田二期产能建设。同时，要优化贸易结构，逐步扩大电力、制造业、农业等非能源合作，共同推动丝绸之路经济带建设，对接两国发展战略。[2]
2014年9月18日，国家主席习近平在印度世界事务委员会发表题为《携手追寻民族复兴之梦》的重要演讲，指出，公元67年，天竺高僧迦叶摩腾、竺法兰来到中国洛阳，译经著说，译出的《四十二章经》成为中国佛教史上最早的佛经翻译。白马驮经，玄奘西行，将印度文化带回中国。中国大航海家郑和七次远航、六抵印度，带去了中国的友邦之谊。印度歌舞、天文、历算、文学、建筑、制糖技术等传入中国，中国造纸、蚕丝、瓷器、茶叶、音乐等传入印度，成为两国人民自古以来互联互通、互学互鉴的历史佐证。中国提出“一带一路”倡议，就是要以加强传统陆海丝绸之路沿线国家互联互通，实现经济共荣、贸易互补、民心相通。中国希望以“一带一路”为双翼，同南亚国家一道实现腾飞。中国将同南亚国家一道实施中国—南亚科技合作伙伴计划，充分发挥中国—南亚博览会作用，打造互利合作的新平台。[3]
2014年10月10日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在推进“一带一路”建设工作座谈会上强调，实施“一带一路”重大战略，首先要统一思想认识，搞好顶层设计，科学制定规划，明确重点方向，有力有序稳妥推进。要进一步立足比较优势，找准自身定位，把中央战略规划与各地实际结合起来，制定好实施方案和政策措施，决不能一哄而起低水平竞争。要突出工作重点，搞好互联互通，深化与沿线国家交流合作，强化国内支撑，努力打造对外开放新高地。要加强统筹协调，用好合作机制，凝聚“一带一路”建设的强大推动力。要抓好重大项目，发挥示范效应，推动产业深度对接，加强能源资源、现代农业、先进制造业、现代服务业、海洋经济等领域合作。要突出核心理念，促进互利共赢，建设利益共同体、命运共同体和责任共同体。要抓住重大机遇，做到远近结合，培育新的经济增长点，推动经济社会持续健康发展。[4]
2014年11月4日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第八次会议，研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。
2014年11月11日，亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议在北京举行，国家主席习近平主持会议并发表讲话强调，面对新形势，亚太经济体应深入推进区域经济一体化，打造发展创新、增长联动、利益融合的开放型亚太经济格局，共建互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系，为亚太和世界经济发展增添动力。深入推进区域经济一体化，打造有利于长远发展的开放格局，大力推进亚太自由贸易区进程。我们应该加快完善基础设施建设，打造全方位互联互通格局，让脚下之路、规则之路、心灵之路联通太平洋两岸全体成员。开展互联互通合作是中方“一带一路”倡议的核心。中方欢迎志同道合的朋友积极参与有关合作，共同将“一带一路”建设成为大家的合作之路、友好之路、共赢之路。[5]
2015年2月1日，国家推进“一带一路”建设工作会议在北京召开。会议安排部署了2015年及今后一段时期推进“一带一路”建设的重大事项和重点工作。会议认为，“一带一路”建设是一项宏大系统工程，要突出重点、远近结合，有力有序有效推进，确保“一带一路”建设工作开好局、起好步。要坚持共商、共建、共享原则，积极与沿线国家的发展战略相互对接。要把握重点方向，陆上依托国际大通道，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造若干国际经济合作走廊；海上依托重点港口城市，共同打造通畅安全高效的运输大通道。要抓好重点项目，以基础设施互联互通为突破口，发挥对推进“一带一路”建设的基础性作用和示范效应。要拓宽金融合作，加快构建强有力的投融资渠道支撑，强化“一带一路”建设的资金保障。要促进人文交流，传承和弘扬古丝绸之路友好合作精神，夯实“一带一路”建设的民意和社会基础。要保护生态环境，遵守法律法规，履行社会责任，共同建设绿色、和谐、共赢的“一带一路”。要加强沟通磋商，充分发挥多边双边、区域次区域合作机制和平台的作用，扩大利益契合点，谋求共同发展、共同繁荣，携手推进“一带一路”建设。[6]
2015年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中指出：推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，筹建亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金。中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。扩大内陆和沿边开放，促进经济技术开发区创新发展，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地。统筹多双边和区域开放合作。维护多边贸易体制，推动信息技术协定扩围，积极参与环境产品、政府采购等国际谈判。加快实施自贸区战略，尽早签署中韩、中澳自贸协定，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国—东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区。中国是负责任、敢担当的国家，我们愿做互利共赢发展理念的践行者、全球经济体系的建设者、经济全球化的推动者。
2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，从时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制、中国各地方开放态势、中国积极行动、共创美好未来等八个方面阐述了中国与丝路沿线国家共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动，系统勾勒出“一带一路”路线图，标志着“一带一路”进入全面推进阶段，是中国与沿线国家共建的纲领性文件，为共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路指明了方向。
2015年4月1日，《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》出台，该《意见》提出完善“一带一路”在内陆地区的口岸支点布局，并统筹推进全国的一体化通关的思路。[7]
2015年5月8日，国家主席习近平访问俄罗斯期间与俄罗斯总统普京共同签署发表了《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，提出努力将丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设相对接，确保地区经济持续稳定增长，加强区域经济一体化，维护地区和平与发展。支持启动中国与欧亚经济联盟对接丝绸之路经济带建设与欧亚经济一体化的对话机制。中俄两国《联合声明》签署是“一带一路”倡议在欧亚大陆又一重大进展。[8]
2015年5月27日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席在重庆举行的以“创新引领行动，推进亚欧互联互通”为主题的亚欧互联互通产业对话会，他在开幕式发表主旨演讲时强调指出，互联互通是时代潮流，是世界各国的共同需要。互联互通应该是基础设施、制度规章、人员交流三位一体，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进，全方位、立体化、网络状的大联通。中国是亚欧大家庭的一员，中国的发展与亚欧的整体发展密不可分。中国提出的“一带一路”倡议得到沿线国家积极响应，已成为兼顾各方利益、反映各方诉求的共同愿望。中国正与“一带一路”沿线国家一道，积极规划中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅六大经济走廊建设。亚洲基础设施投资银行和丝路基金将为亚欧互联互通产业合作提供有力的资金支持。“一带一路”和互联互通相融相近、相辅相成，亚欧互联互通产业合作前景光明。[9]
2015年7月，上海合作组织发表了《上海合作组织成员国元首乌法宣言》，支持关于建设“丝绸之路经济带”的倡议。2016年9月，《二十国集团领导人杭州峰会公报》通过关于建立“全球基础设施互联互通联盟”倡议。2016年11月，联合国193个会员国协商一致通过决议，欢迎共建“一带一路”等经济合作倡议，呼吁国际社会为“一带一路”建设提供安全保障环境。2017年3月，联合国安理会一致通过了第2344号决议，呼吁国际社会通过“一带一路”建设加强区域经济合作，并首次载入“人类命运共同体”理念。(https://www.daowen.com)
2017年5月14日至15日，第一届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，29位外国元首、政府首脑及联合国秘书长、红十字国际委员会主席等3位重要国际组织负责人出席高峰论坛，来自130多个国家的约1500名各界贵宾作为正式代表出席论坛，来自全球的4000余名记者注册报道该次论坛。截至2017年3月，全球100多个国家和国际组织共同参与“一带一路”，40多个国家和国际组织与中国签署合作协议，形成广泛国际合作共识。高峰论坛成果清单主要涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通5大类，共76大项、270多项具体成果。论坛达到了“推进战略对接，密切政策沟通；深化项目合作，促进设施联通；扩大产业投资，实现贸易畅通；加强金融合作，促进资金融通；增强民生投入，深化民心相通”的重要目的。
2017年5月，习近平主席在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布，中国将从2018年起举办中国国际进口博览会。中国国际进口博览会（英文名称：China International Import Expo，简称CIIE或进博会），由中华人民共和国商务部、上海市人民政府主办，旨在坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场。中国国际进口博览会在全球博览会中是以进口为主题的唯一的国家级的博览会，是国际贸易史上的一大创举，也是中国主动对世界开放市场的一个重要举措。自2018年第一届中国国际进口博览会开始，中国国际进口博览会的举办日期为11月5日—11月10日，举办地为中国上海。举办中国国际进口博览会，是中国着眼于推进新一轮高水平对外开放作出的重大决策，是中国主动向世界开放市场的重大举措，有助于促进中国经济高质量发展，更好满足人民美好生活需要。
2017年5月，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室发布了《共建“一带一路”：理念、实践与中国的贡献》从“时代呼唤：从理念到蓝图、合作框架：从方案到实践、合作领域：从经济到人文、合作机制：从官方到民间、愿景展望：从现实到未来”五个方面对中国提出“一带一路”倡议、推进“一带一路”倡议、展望“一带一路”倡议进行了梳理，旨在与世界分享中国发展带来的广阔机遇，共建共享平等、和平、繁荣、文明、绿色的人类命运共同体。
2018年，中拉论坛第二届部长级会议、中国—阿拉伯国家合作论坛第八届部长级会议、中非合作论坛峰会先后召开，分别形成了中拉《关于“一带一路”倡议的特别声明》《中国和阿拉伯国家合作共建“一带一路”行动宣言》和《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》等重要成果文件。
2018年11月5日至10日，第一届中国国际进口博览会在国家会展中心（上海）举行，中国国家主席习近平出席开幕式并举行相关活动。第一届吸引了58个“一带一路”沿线国家的超过1000多家企业参展，将成为共建“一带一路”的又一个重要支撑。
2019年3月，意大利成为第124个签署共建“一带一路”谅解备忘录的国家，提升了“一带一路”倡议的信誉度。意大利是欧洲最大的经济体，同时也是首个加入“一带一路”倡议的七国集团成员国，为“一带一路”倡议注入了新的动能。
截至2019年3月底，中国政府已与125个国家和29个国际组织签署173份合作文件。共建“一带一路”国家已由亚欧延伸至非洲、拉美、南太等区域。
2019年4月22日推进“一带一路”建设工作领导小组办公室发表《共建“一带一路”倡议：进展、贡献与展望》报告，报告对政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通、产业合作六个方面的进展情况进行了说明，指出，“一带一路”倡议对世界的贡献集中体现在——共商：从中国倡议到全球共识；共建：共同打造和谐家园；共享：让所有参与方获得实实在在的好处；愿景：构建人类命运共同体。展望未来，我们建设的“一带一路”一定是一条和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路、廉洁之路。
2019年4月25日至27日，中国在北京主办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。近40位外国领导人和联合国秘书长、IMF总裁，会聚北京。此外，法国、德国、英国、日本等也将派出领导人委托的高级代表与会。论坛缔结了一大批合作项目，283项务实成果，640多亿美元，成果确实丰硕。论坛的亮点之一是意大利签署了“一带一路”合作协议，这是第一个加入“一带一路”的西方大国，充分显现了“一带一路”的魅力。“一带一路”倡议为拓展国际合作搭建了重要平台，树立了成功范例。“一带一路”成为中国拥抱全球化的最明显表现，也是中国外交的最重要的一张名片。中国正逐渐成为国际规则的重要制定者、国际公共产品的重要贡献者以及国际秩序的重要甚至是主要的领导者。
2019年11月5日至10日，第二届中国国际进口博览会在上海举行，习近平出席第二届中国国际进口博览会开幕式并发表主旨演讲。
第二届进博会交易采购成果按一年计，累计意向成交711.3亿美元，比第一届增长23%，为期六天累计进场超过91万人次。
【注释】
[1]习近平：《弘扬丝路精神，深化中阿合作》，新华网，2014年6月5日。
[2]《习近平会见土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫》，新华网，2014年9月12日。
[3]《习近平在印度世界事务委员会发表重要演讲》，见《人民日报》，2014年9月19日01版。
[4]《张高丽在推进“一带一路”建设工作座谈会上强调扎实实施“一带一路”重大战略努力打造全方位对外开放新格局》，《人民日报》2014年10月11日01版。
[5]《共建面向未来的亚太伙伴关系——在亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议上的开幕辞》，人民网，2014年11月12日。
[6]《推进“一带一路”建设工作会议1日在北京召开》，新华网，2015年2月2日。
[7]国务院印发《关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》，新华网，2015年4月17日。
[8]《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，《人民日报》，2015年5月9日02版。
[9]张高丽：《中国规划“一带一路”6大经济走廊（名单）》，中国新闻网，2015年5月27日。