发达国家的挑战
(一)美国
美国作为世界科技创新能力最强的国家,一直高度重视对基础研究的投资,以维持其长远的经济竞争力。奥巴马执政期间曾持续增加对美国三大基础研究资助机构(国家科学基金会、能源部科学办公室以及商务部国家标准技术研究院)的预算,特朗普上台后多次提出要削减三大基础研究资助机构的预算,但在通过的2020 年研发预算中,三大机构的预算不减反增,国家科学基金会预算增加 2.5%,能源部科学办公室的预算增加6.3%。
美国国家科学委员会(NSB)2020 年5 月发布《2030 年愿景》,指出要充分利用美国在基础研究上的领先优势,推进把发现转化为创新。为此,美国鼓励联邦机构、大学和企业间的人员交流,促进人员交流带来的思想和专业知识的交流。
(二)欧洲
近年来,欧盟为确保其工业处于利用新兴技术的最前沿以及发展数字技术以外的新兴技术,实施了“地平线欧洲”计划。卓越科学、产业技术和社会挑战并列为正在执行的“地平线2020”计划三大战略优先领域,卓越科学部分的投资为104.6 亿欧元,占全部经费的比例达1/3 左右。在“地平线欧洲”(2021—2027 年)计划中,对基础研究的预算将继续稳定增加。
英国在2018 年以来发布了《现代产业战略》,采取了一系列支持本国新兴技术研发的措施,如增加量子技术研发投入,为该领域新增1.5 亿英镑投资,英国的量子计划已经建立了3 个量子研究卓越创新中心;鼓励企业对早期研发的参与,政府采取措施确保行业、企业了解新技术带来的影响,帮助企业研发正处于商业化边缘的新技术,使其更好地满足市场需求。英国在机器人方面投入巨资,资助林肯大学建立世界上第一个农业机器人中心;英国政府为未来新技术投资制定明确战略,承诺将把研发投入的 GDP 占比提高到 2.4%。(https://www.daowen.com)
德国通过“高技术战略 2025”,确定了未来研究与创新的重点领域,包括健康与护理、可持续性、气候保护和能源、零排放智能交通、IT 安全研究、量子通信及数字辅助系统(数字眼镜、人机合作、动力服)等。
(三)日本
日本科技振兴机构(JST)负责管理战略基础研究计划,通过发展基础研究来解决日本面临的问题,同时基于新的科学知识产生创新的技术种子,从而推进科技创新以促进经济社会发展。
日本2019 年出台“强化研究能力和支持青年研究人员综合措施计划”,其中一项是为青年研究人员提供挑战性研究资助,设立最长10 年期的研究项目,每年为700~1000 人各提供1500 万~3000 万日元(约100 万~200 万元人民币)的研究经费。
日本在2019 年最近的一次《科学技术预测调查综合报告》中提出,面向2050 年,将健康医疗、生命科学、农、林、水产、食品、生物工程等7 个领域作为未来研发焦点,并进一步细化为58 个主题和702 项关键技术。