疫病防控物资的战略储备与调配制度的有效建立

在这种全球性的突发公共卫生事件情况下，政府建立常态化的防控物资的战略储备与调配，显得十分重要而迫切。正常情况下，也就是非疫情时期，按照疾病预测种类和呼吸道等传染病疫情可能发生的预测周期和可能的持续时间间隔，建立起覆盖全国的常态化战略储备点，建立防控物资的战略储备调配制度，能够有效调动企业的生产积极性，有效调剂供需失衡程度，平稳防控物资的价格。一旦出现疫情，防控物资战略储备点可根据需要及时投放，同时可开展高效化的调配管理，为疫情防控提供有力的防护物资支持与后勤物资保障，减少疫情对经济和社会的影响程度，减少不必要的人员伤亡和社会危害，提升国家应急能力。

牢固树立“平战结合”的指导性思想，能够维持一定时间期限内和覆盖各省份防护物资的提供和消耗，比如一个月、一个季度内，在各省份范围内包含医疗机构、各类企业、学校、政府部门工作人员和居民在满员条件下开展应急医疗救治和维持正常生产生活条件的防控物资需求。战略储备建设包含有常态化防控物资的战略储备种类、数量。在防控物资有效期内定期更换、使用，防护物资采购数量和采购间隔时间设定范围、战略储备类防护物资生产企业名单目录、储备设置城市和服务覆盖范围、防护物资调配使用等基本内容与战略储备防护物资的维护情况。按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，建立政府主导为主、企业储备为辅的市场化防护物资储备体系，涵盖防护物资的一体化管理体系，包含有收购、储存、调配、运输、支付、监督反馈等环节，能够在突发公共卫生事件应对处理中快速反应，及时进行科学、高效调动与分配防护物资，以满足一线防控工作需要，保证医疗机构工作人员满负荷进行救治工作的需要。

建立国家级、省级（含自治区、直辖市）、地市级、县级四级应急防控物资储备联动工作机制。设立各级防护物资储备机构、专用资金保障和统一数据收集。由上到下，按照职责要求，分别进行汇总分配安排下达应急储备防护物资的种类和数量，各级防护物资储备机构应有所侧重。(https://www.daowen.com)

应急疫情储备防护物资主要包括两大类：（1）医疗救治开展工作所需的医用防护物资，即突发公共卫生事件应急疫情储备防护物资，主要为口罩（包括非医用和医用）、一次性的防护服、隔离衣、医用工作帽、乳胶手套或橡胶手套、医用鞋套、长筒胶靴、防护面屏、防护眼镜等，以及红外线体温检测仪、红外线体温传感器、检测试剂盒、生产医用口罩与防护服所需的无纺布和熔喷布等；（2）民用防护物资，主要为普通口罩、75%酒精等消毒液。这两类需求满足后才能有效进行疫情防控，保证人民群众的生命安全和经济社会的持续发展不受疫情影响。尤其值得重视的是，鼓励医疗机构常规配置常用的防护物资，能够满足医护人员至少一个月的医疗救治防护需要。医疗机构应建立专用的医疗物资储备清单，储备常规防护物资，在有效期内正常使用完毕并定期进行补充。

（马金凤　茹建国）