中央集权的军事制度

与专制主义中央集权强化与巩固相一致，秦汉王朝采取各种措施，在军队领导体制和军队建设上全面贯彻大一统的政治原则。

秦汉时期，皇帝是全国武装力量的最高统帅，控制着战略方针的决策权，统军将帅的任免权，军队的调动指挥权。皇帝之下，太尉（汉武帝时改称大司马，东汉仍称太尉）虽是名义上的最高军事长官，但实际上只处理日常的军事行政事务。遇有战事，皇帝往往临时任将出征，战事结束，则罢归入朝。在军事领导机构方面，中央有两大军事机构控制全国军队，一是由郎中令、卫尉、中尉等组成的中央警卫部队领导机构，一是由太尉、将军、将等组成的全国最高军事行政机构，以领导各级地方的军队。它们互不统属，互相制约。负责中央最高军事行政的太尉（大司马）、属于禁卫军系统的郎中令、卫尉、中尉和战时指挥系统的将军幕府及地方上的郡尉、县尉系统，各自分别对皇帝负责，听从皇帝的统一指挥。这种分工合作、互相钳制的御军方式，可使“将无专兵，兵无常将”，从而保证皇帝独揽军权。

在军队构成方面，与全国统一后面临的形势、任务相适应，秦汉时期中央政府将全国武装力量区分为中央警卫和作战部队、边防守备部队、地方郡县部队三大系统，形成“三位一体”的结构模式，三者各承担相应的军事任务，又互相配合协作，共同履行巩固国家政权、保卫国家安全、维护国家统一的责任。

在全国军事布局上，则奉行强本弱枝、“居重驭轻”和内外相制的原则。这主要表现在，在地方和边疆部署一定兵力的前提下，国家武装力量的驻防重心首先是以京畿为代表的政治中心，其次是边疆地区，最后才是其他地区，从而造成中央对地方的“居重驭轻”之势，以消弭地方的分裂叛乱和边防的危机。其中，中央军作为整个国家武装力量体系的主体，占有主导的地位，对地方拥有巨大的优势。它往往由皇帝的亲信、重臣统领，兵力集中，待遇优厚，装备精良，战斗力强，足以控制地方或边境的军队，保卫京师的安全。