三、金融扶贫成效
(一)银行业金融机构扶贫成效
1.国家开发银行河北省分行
精准施策助力打赢脱贫攻坚战。遵循“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村、教育资助到人”的“四到”总思路,精准施策、靶向发力,截至2017年末,累计承诺精准扶贫贷款1445亿元,当年发放219亿元,业务范围涉及全省57个扶贫开发重点县,惠及140余万建档立卡贫困人口。一是易地扶贫搬迁解危济困,从根本上改善贫困人口生存和发展环境。全年发放易地扶贫搬迁贷款18亿元,有力支持7市15县(区)4.86万人顺利搬迁。二是基础设施建设夯实农村发展基础,以好环境引来“金凤凰”。全年投放基础设施贷款180亿元,有效惠及9市44县(区)逾100万建档立卡贫困人口。三是产业扶贫由输血转向造血,真正激发农户脱贫致富内生动力。全年发放特色产业扶贫贷款19亿元,精准带动2213名建档立卡贫困人口脱贫致富。四是助学贷款帮助学子圆梦大学,教育扶贫阻断贫困代际传递。由2016年支持2个县扩展至2017年9市48个县(区),发放助学贷款共计1.6亿元,资助2.04万名贫困学子圆梦大学。
2.中国农业发展银行河北省分行
组建了省市县扶贫专业机构,坚持“造血”和“输血”相结合,调动各种资源、各方力量向脱贫攻坚聚合,全力构建多层次、全方位的金融扶贫格局。2017年,累计发放精准扶贫贷款100亿元,带动和服务建档立卡贫困人口240万人。
3.中国工商银行河北省分行
聚焦普惠金融发展,支持民生领域需求。深化对发展普惠金融重要性的认识,把更多资源配置到小微企业、“三农”、扶贫开发等薄弱环节,更好地促进河北省经济社会发展的“活”与“稳”。一是更加注重服务小微经济。落实中国银行保险监督管理委员会“六项机制”和专营机构建设要求,在省行层面成立普惠金融事业部,统筹保定、廊坊、石家庄等9个地市小微中心和55家小微重点支行建设,创新推出“蔬果贷”“医保贷”等产品。二是更加注重金融助推扶贫攻坚。强化金融扶贫工作组织推动,召开全行金融扶贫工作会议,明确金融扶贫、精准扶贫、产业扶贫三条主线全力推动,落实金融机构与贫困县“一帮一”结对帮扶要求,重点支持全省贫困县基础设施和特色产业建设。落实省委精准脱贫工作要求,全省选派95名干部,派驻到37个帮扶村开展驻村帮扶工作。突出融e购电商平台对“三农”领域和扶贫攻坚服务的支持作用,开创“互联网+扶贫”的新模式。三是更加注重支持消费升级。通过个人贷款、信用卡分期等方式,加大对居民住房、家装、购车、旅游等消费需求的支持力度。
4.中国农业银行河北省分行
服务脱贫攻坚。突出信贷投放、精准扶贫和扶贫重点县推动,加快推进金融扶贫工作。一是助推贫困地区公共服务水平提升。重点支持建设了贯穿西部贫困山区的太行山高速和穿越多个贫困县的张承、曲港、西阜等高速公路等,累计投放20多亿元,进一步便利了贫困地区农产品外销、农民务工出行以及城市居民乡村旅游,提升了当地群众致富能力。二是助力贫困地区富民产业发展。围绕农业产业化龙头企业,积极支持特色种养殖、温室大棚、奶业加工等产业,带动贫困户脱贫增收。三是创新产品推进精准脱贫。创新“脱贫贷”“小康贷”“光伏扶贫贷”等一系列精准扶贫金融产品,创新“龙头辐射”“产业带动”“就业安置”“让利反哺”等多种模式,满足不同贫困群体金融需求。四是切实履行好“五包一”帮扶职责。建立省、市、县、村四级联系机制,制定帮扶方案,强力推动实施。创新专属产品“合作光伏贷”“合作风电贷”,对6家风电企业、龙头企业授信22.9亿元,投放贷款4.9亿元,通过企业安置就业、分红等方式补助贫困户脱贫。
5.河北省农村信用社联合社
2017年,河北省农村信用社联合社各级机构坚持稳中求进,服务实体经济能力明显增强。截至2017年底,各项贷款余额8047亿元,年度净增额达1061.36亿元。各项存款余额12455.62亿元,比年初净增1455.52亿元。其中,涉农贷款余额4493.9亿元,小微企业贷款余额4882.6亿元。拨备前利润达到293.51亿元,创历史最好水平。全年缴纳各类税款总额68.33亿元,有力支持了地方社会和经济发展。电子银行业务发展迅速,信通卡存量达到6045.73万张,卡内存款余额1317.84亿元。建设农信金融便民店2.11万个,“农信村村通”提升率59.21%。
突出“双基”共建,打造支农扶贫新品牌。把“双基”共建农村信用工程作为金融扶贫的有效载体,全面推动共建工作向纵深开展。通过开办“金融大集”“农村金融夜校”,推行“掌上通”等方式,全力打造“双基”,共同提高知名度和影响力。通过“政银企户保”扶贫模式,推出“致富宝”“幸福宝”等具有特色的扶贫信贷产品,不断加大力度,投放小额扶贫贷款,并把富民产业作为信贷投放重点。(https://www.daowen.com)
6.河北银行
认真落实精准脱贫政策。作为阜平县“五包一”金融单位,派驻工作组驻村帮扶,设立阜平支行,成立冀银公益基金会,多渠道、多形式开展帮扶脱贫。
(二)保险业金融机构扶贫成效
推动保险扶贫工作。一是推动大病保险扶贫,对河北省310万建档立卡贫困人口取消起付线,提高最高赔付金额至50万元。二是与省卫生健康委员会等六部门联合印发《河北省健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案的通知》,将健康扶贫落实到人,精准到病。三是鼓励保险资金向贫困地区基础设施和民生工程倾斜,推动中国保险投资基金在阜平设立扶贫投资基金,推动人保集团“政融保”项目率先在阜平落地,安排1亿元专项额度。四是鼓励保险机构开发面向贫困人口小额人身保险,为178.7万贫困人口提供1302亿元风险保障。五是引导保险机构将资源向贫困地区和贫困人群倾斜,仅人保财险河北省分公司就建设“三农”保险服务部370多家。
1.中国人保财险河北省分公司
坚持“金融扶贫、保险先行”,全力助推河北省脱贫攻坚。一是建立形成一套与政府密切互动的助推脱贫工作机制。密切与各级政府的联系,深入贫困地区,广泛了解贫困人口的核心需求,与扶贫办公室签署战略合作协议。二是探索形成“金融扶贫、保险先行”的扶贫开发模式。三是构建“立体化、多层次”的扶贫服务网络。在基层乡镇,设立“三农”营销服务部、“三农”保险服务站、“三农”保险服务点,为基层群众提供家门口、一站式的保险服务。积极承办中央政策补贴型农业保险,开发了一批包括产品成本价格损失保险、天气指数保险、价格指数保险等创新型保险产品,积极拓展特色农业保险险种,为河北省贫困地区农业生产提供了全方位的保障。开展农村住房保险、综合治安保险、精神病监护人责任险等保险,启动贫困人口子女助学金保险项目,创新开展贫困人口子女升学保险,提高了贫困地区抵御自然灾害和意外事故的能力。四是创新形成一批精准滴灌的扶贫保险专属产品。创新开展“精准扶贫100”项目,配合省扶贫办推动“扶贫特惠保险”,为全省建档立卡贫困户专门设计综合保障方案,全力助推河北省打赢脱贫攻坚战。
2.中国人寿河北省分公司
积极参与全省脱贫攻坚战。率先与河北省扶贫办签署了保险扶贫合作协议,充分发挥保险优势,进一步增加保险扶贫供给,努力开拓各类政策性保险业务,全面推进大病保险服务效能建设,助推河北省打好精准脱贫攻坚战。截至2017年底,为全省2万名建档立卡贫困妇女捐赠保障额度2亿元的“两癌保险”,向国家级扶贫重点县平山县捐赠550万元保险保障。
3.太平洋财产保险河北分公司
持续推进保险扶贫,助力脱贫攻坚战略。太平洋财产保险河北分公司积极贯彻落实国家精准扶贫政策,以“定向”“精准”“特惠”“创新”原则,强化各级机构开展脱贫攻坚工作的意识和理念,突出重点,聚焦扶贫工作在各地的“生根开花”。
2017年,以脱贫攻坚重点人群和重点任务为核心,精准对接建档立卡贫困人口的保险需求,持续在全省范围推广“政银企户保”五位一体金融扶贫项目经验和模式。截至2017年末,在7个地市15个县,累计为12.87亿元扶贫贷款提供风险保障,直接受益农户及涉农企业7045户,带动配套社会资金超过50亿元,覆盖贫困户超过3.2万户。因其显著的创新成效,“政银企户保”金融精准扶贫项目入选中国保险行业2017年第二期“保险扶贫先锋榜”。
在下大力开展精准扶贫、精准脱贫,减少贫困人口数量的同时,对处于贫困边缘的农村低收入户,以及人均收入不高、不稳定的脱贫户这两类临贫易贫特殊人群予以重点关注,抓住因病、因学、因灾等致贫返贫关键,在精准扶贫精准脱贫工作上进行创新,建立精准防贫机制,开创新的“保险防贫”模式。2017年,该单位与邯郸市威县就“精准防贫保险”项目签署了合作框架协议,为威县地区的近80万人口提供了防贫保险保障服务,年保费规模400万元,向147个因病致贫救助对象支付赔款约89万元。