（一）选题依据

党的十八届三中全会首次提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”^[1]。同时明确“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”^[2]。时隔六年，党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。这是党的历史上第一次在中央全会上专门研究国家制度和国家治理体系问题，其中市场与政府的关系问题及国家治理体系问题都涉及国家作用。

笔者认为，解读国家的作用，必须基于以下两点：第一，现代市场经济模式是在资本主义制度下实现的。在资本主义市场经济条件下，每个人都可以通过自身的不断努力实现个人利益最大化。然而由于政治权力具有政治上的统治地位，其利用强制手段等实现方式，使权力管控体系覆盖社会全体成员。由于执掌权力的人也有追求自身利益的权利，所以其行为应当给予合理的限制。西方三权分立的政治权力运行模式，表达了资本主义市场经济对国家作用的有意限制。第二，马克思主义原创理论对国家的定位。一方面，马克思从阶级斗争出发，得出在未来理想社会中，国家会随着阶级的消灭而自行消亡的结论。他认为，无产阶级专政是最后的国家形式，未来的理想社会是没有国家的。另一方面，马克思认为，资本主义制度出现灾难的最根本原因就是生产过剩危机，一面是许多人没有消费品，一面是大量消费品堆积如山不得不被浪费掉，因此必须用计划经济代替生产无政府状态，即社会主义原创理论拒绝商品经济。(https://www.daowen.com)

中国改革在实践领域的最大突破就是选择了市场经济方式发展社会生产力，市场经济的“自由竞争、优胜劣汰”运行机制必然导致贫富分化，其极端表现就是两极分化。但是社会主义制度的理想目标是实现共同富裕和每个人的自由而全面的发展。如何既获得市场经济带来的生产力快速发展，又避免生产关系领域的两极分化？这成为社会主义的难题。社会主义可以在自发“自由竞争、优胜劣汰”机制的基础上自觉补充“全面协调、促劣变优”机制，即“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。^[3]其中政府发挥作用，是以国家存在为前提的。国家不仅要继续存在下去，而且其作用的发挥正是在市场经济条件下进行。在新时代条件下，如何推进国家治理体系和治理能力现代化成为重大课题。

由此可见，中国社会主义实践在一定意义上超出了马克思主义原创国家理论的覆盖范围。伴随时代前进的步伐，社会生产力不断提高，科学技术不断创新发展，对马克思主义国家理论必须进行时代解读。基于此，笔者试图在汲取学界相关理论成果的基础上，通过研读马克思主义经典著作的相关文本，以求在这个问题上取得一得之见。