有研究表明，建设用地扩张集中分布于绿洲，且相对分散，主要由林地等其他土地利用类型转变而来（段祖亮等，2009）。而精河县城市用地与保护用地未来的冲突区域也主要集中在已有林地区域，以及已有生态保护区的东南侧，共占精河县面积的11.60％（图5-60）。潜在冲突区域与生态保护区相接，并沿生态保护区边界呈带状分布。虽然保护用地与城市用地在此用地偏好冲突是同等级的，但是城市在未来扩张过程中必须首先考虑生态保护，因此优先保障保护用地是解决此冲突的关键措施。
图5-59 农业用地与城市用地冲突
图5-60 城市用地与保护用地冲突
