一、引言

党的十九大提出要“完善最低生活保障制度”，作为“兜底”的保障制度。低保人口尤其是老年低保人口这一弱势群体的状况值得进一步关注。2020年中国60岁及以上人口达26 402万人，占总人口的18.7%^[2]。长三角地区是我国最早进入老龄化的地区之一，未来随着老龄化的进一步发展，老年人口数量将进一步增加，而老年群体因其身体和经济社会方面的弱势地位，更易陷入贫困状况，老年贫困问题引起政府和学界的关注。准确掌握老年低保人口的数量、地区分布及影响因素对于补充贫困规律的认知，进一步完善最低生活保障体系的政策有着重要的理论和现实意义。

学者们围绕老年低保人口群体的个体特征、保障机制和关怀关系等进行了有益的探索。许振明对兰州市老年低保人员的医疗保障机制进行分析，指出老年低保群体的医疗保障面临着医疗保障机制缺失的问题^[3]。李渭基于调研分析，从社会工作视角对城市低保老人社区教育的学习需求与教学理念进行分析，并强调老年社会工作方法介入的重要性^[4]。王斯琦基于对低保独居老人社会救助的现状及需求进行调研与分析，从关怀伦理的视角出发提出从低保独居老人构建与志愿者、邻里、社区三者关怀关系为主的关怀型社会支持网络，以满足其精神支持和人际交往需求^[5]。徐勇通过对上海特困老年人生活及最低生活保障机制进行研究，提出要适应经济社会的发展要求，尽快建立健全老年人最低生活保障机制^[6]。国外围绕对老年社会救助等方面进行了一系列的研究。Wong S对美国SSI（Supplemental Security Income的英文缩写，该制度是面向美国残疾人、盲人和老人提供最低生活保障）参加人群的空间变化进行了分析，发现SSI参与率表现出高水平的集聚特征，并与贫困、种族、家庭类型和教育水平等因素显著相关^[7]。Bramley G等基于苏格兰调查数据的分析，指出苏格兰的补助家庭占比存在较大的区域差异，老年家庭和其他家庭获得的补助支持存在明显的差异，在使用福利措施进行津贴分配时需要谨慎，尤其是针对老年人的服务^[8]。Neumark D研究发现，SSI对劳动力供应的抑制作用是虚假的，没有证据表明老年人的迁移行为是对SSI福利的响应^[9]。(https://www.daowen.com)

由上可知，学者们外围绕老年低保人口或老年社会救助群体的个体特征、区域差异及迁移行为等进行了一系列研究，但在以下几个方面的研究有待进一步深入：一是对长三角地区老年低保人口的分布格局进行深入研究，已有研究多从低保人口总体分布特征出发，其中关于老年低保群体的还尚未涉及；二是对老年低保人口分布的影响机制进行分析，从人口结构和经济社会因素对影响机制进行进一步深入分析；三是现有研究多从全国或省际层面出发，较少关注大尺度研究单元对区域内部异质性的影响。此外，已有研究也鲜有采用更适合分析空间问题的空间计量模型。据此，本文收集整理了县级单元的数据资料，采用空间统计分析方法对长三角地区老年低保人口的空间分布格局及其影响机制进行深入分析，以期进一步深化对老年低保人口分布格局的认知，并探讨了老年低保人口空间格局的影响机制，在此基础上为进一步完善长三角地区的社会保障体系和区域反贫困政策建言献策。