聚焦城市特质走出特色发展道路

上海国际化功能的变化，也反映出对城市自身特质的不断挖掘，以及对创新发展道路的孜孜以求。在上海城市国际化功能的多轮定位和推进中，其依托的始终是城市自身的综合配套能力和产业、人才、市场、科技等特色要素。上海的国际化功能定位，始终坚持“综合功能”的方向。尽管在产业结构上确立了“三、二、一”的方向，但始终将以制造业为代表的实体经济影响能力作为城市发展的重要方向。这种注重多样性的发展路径，避免了国际城市“过度虚拟化”带来的波动风险。科创国际化功能的注入，更体现出城市对高端要素集聚和转化能力的关注。上海从三中心、四中心，到追求卓越全球城市的国际化功能不断完善，体现出“小步快跑”的独特发展路径，以及作为“新兴全球城市”对国际城市发展道路的引领和贡献。

【注释】

[1]苏宁，世界经济研究所副研究员。

[2]上海商务委员会：《上海开放型经济30年》，上海人民出版社2008年版，第16页。

[3]中共上海市委、上海市人民政府：《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，2015年5月25日。(https://www.daowen.com)

[4]上海市规划和国土资源管理局：《上海市城市总体规划（2017—2035）》（公众读本），2018年1月，第19页。

[5]张幼文等：《开放转型的政策创新：从经济大国到经济强国的战略升级》，上海社会科学院出版社2014年版。

[6]张幼文等：《新开放观：对外开放理论与战略再探索》，人民出版社2007年版。

[7]周振华：《崛起中的全球城市：理论框架与中国模式研究》，上海人民出版社2008年版。