辛亥革命后，清朝时的银钱号大多被改组成省银行，继续发行纸币，往往成为各地军阀的财政支柱。
国民政府成立后，加强了对地方银行发行纸币的管理。并以“增资”的方式，控制了实力强大的中国银行和交通银行，扶持了中央银行及中国农民银行，特别是1935年的法币改革，极大地限制了地方银行的发钞权力，中央银行、中国银行、交通银行、中国农民银行四行法币流通日广。
