引言

20世纪末以来，伴随着社会快速发展，人类越来越清晰地认识到，工业文明对自然界的改造和利用，恰恰变成了对人类生存环境的毁灭，我们需要调整思维方式，追求人类与环境和谐的新思维、新的生态意识。生态文明正是在人类重新思考未来命运，消除人类与自然紧张关系的困惑的背景下应运而生的。恩格斯指出：“我们统治自然界，绝不能像征服者统治异民族一样，绝不能像站在自然界之外的人一样——相反地，我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界，存在于自然界的；我们对于自然界的整个统治，是在于我们比其他一切动物强，能够认识和正确运用自然规律。”当代人类的创新与进步，必须注重与生态环境的和谐共生。如果生态环境被人类破坏到不可逆转之时，那么必将导致文化的退化与文明的衰亡，因此，构建生态文明、实现人类的可持续发展与生态系统的良性循环成为人类的必然选择。

近些年来，伴随着经济的飞速发展，生态环境污染问题日趋明显，生态文明这个新概念在我国引起广泛关注。2007年党的十七大首次提出建设生态文明，2012年党的十八大把生态文明建设提升到“五位一体”总体布局的战略高度，第一次单列一个部分加以论述，有关内容和要求写入新修订的党章。2017年党的十九大强调“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，并提出到2020年，坚决打好污染防治攻坚战；到2035年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现；到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。2018年3月11日十三届全国人大一次会议第三次全体会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》，生态文明又被首次写入宪法，党的主张成为国家意志。2018年5月18日至19日召开了全国生态环境保护大会，习近平总书记参加并发表重要讲话，强调生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题。2019年10月28日至31日召开的党的十九届四中全会提出：必须坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。2020年10月26日至29日召开的党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，强调要“坚持绿水青山就是金山银山理念”，“推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”。

生态文明建设人人有责，绿色美丽家园共建共享。2020年3月3日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，强调“牢固树立绿色发展理念，以坚持党的集中统一领导为统领，以强化政府主导作用为关键，以深化企业主体作用为根本，以更好动员社会组织和公众共同参与为支撑，实现政府治理和社会调节、企业自治良性互动，完善体制机制，强化源头治理，形成工作合力，为推动生态环境根本好转、建设生态文明和美丽中国提供有力制度保障”，要求“明晰政府、企业、公众等各类主体权责，畅通参与渠道，形成全社会共同推进环境治理的良好格局”，并提出“建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系，落实各类主体责任，提高市场主体和公众参与的积极性，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系”。由此可见，打赢污染防治攻坚战，实现美丽中国梦想，不应该是政府部门的自说自话，唱独角戏，而应该是由政府、企业、非政府组织和公民共同组成的多元主体系统，各子系统各司其职、功能互补，实现生态文明政府治理、市场治理和社会治理的叠加效应。假如各级政府能够善尽其责，所有企业能够勇于履行社会责任，广大非政府组织能够大力发挥生态公益正能量，全体公民能够积极参与并形成科学、文明、健康的生活方式，那么生态文明建设的相关法律、法规和制度就能得到有效的贯彻和落实，生态文明体制改革就能取得突破性进展。生态文明建设事关国家生态安全和可持续发展全局，是一项极其复杂的社会系统工程，仅靠政府的力量是不够的，还需要努力发挥市场和社会的功能作用，一个完善的生态治理模式应当同时包含这三种机制或三种力量。生态文明建设行动能否成功，能否达到预期的理想效果，不仅取决于政府、市场和社会自身功能发挥的状况，更取决于它们之间的相互作用关系。比较理想的状态是，在充分发挥它们各自功能作用的基础上，建立一种政府、市场与社会之间积极的、交流的新型相互作用机制，构建充满竞争和活力的“三位一体”生态文明建设协同治理模式，寻求政府、市场和社会在生态文明建设中的互动合作，最终实现生态公共利益的最大化。因此，构建生态文明建设多元主体功能的良性互动机制，实现多元主体在生态文明建设中密切配合、通力合作，对新时代深入推进生态文明，建设美丽中国具有重大意义。(https://www.daowen.com)

为了缓解多元主体在生态文明建设中的矛盾和冲突，实现各类资源的有效整合，本书以公共产品理论、协同学理论、行动者网络理论和社会资本理论为理论基础，构建生态文明建设多元主体协同治理机制。基于生态环境的公共产品属性分析，夯实多元主体参与生态文明建设的理论支撑；基于行动者网络理论，构建生态文明建设行动者网络，解析生态文明建设多元主体协同治理过程。基于协同学理论，把握生态文明建设多元主体协同治理的基本特性：非线性、自组织、开放性、序参量、非平衡、竞争合作，并构建包括动力机制、形成机制和运行机制的生态文明建设多元主体协同治理机制。基于社会资本理论，厘清生态文明建设多元主体协同治理失效的主要原因，探索实现生态文明建设多元主体协同治理的关键路径。

由于生态文明建设是一项复杂的社会系统工程，需要结合环境科学、经济学、管理学、社会学、系统科学等多学科开展交叉研究。本书只是提供了生态文明建设多元主体协同治理的思路，还有大量的内容有待于深入探讨，希望能起到抛砖引玉的作用。由于学术所限，本书尚待进一步完善，希望各位专家学者、同行、读者批评指正。