君主立宪制的建立

在其他彻底的改革中，起草了一部宪法（1791年），它在法国建立了君主立宪制以代替专制政体。

依照1791年宪法，选举权并不是推广到所有的公民，而只给予“积极公民”即纳税者；担任公职之权限于财产所有者。宪法并没有设立“贵族院”，只设立一个院，即“立法议会”，由全体“积极公民”选举产生。国王有“悬置否决权”，即有权使立法议会的法案在一个时期内延迟执行。但国王却被剥夺了对陆军和海军、对教士和对地方政府的全部控制权。(https://www.daowen.com)

国王认为对他权力的这些限制中很多是激进的，而他的人民认为它们很多还不够激进；随着时间的推移，并面临危险的威胁，变革变得更加激进了。