生产力和生产关系论述从制度角度阐释了经济社会发展格局的规律性问题
马克思主义政治经济学认为任何社会均由生产力与生产关系、经济基础与上层建筑构成基本框架，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，而生产关系和上层建筑又具有反作用。
生产力是人们生产物质资料的能力，表示人们改造自然、征服自然的水平，是最革命、最活跃的因素。生产力的发展，主要涉及劳动力、劳动资料和劳动对象三大实体要素，以及科技、管理和教育三大创新要素，其中科学技术是第一生产力，会渗透到生产资料和劳动能力之中，推动生产力发展。习近平新时代中国特色社会主义经济思想继承和发展了马克思主义经济思想，强调创新是引领发展的第一动力，建设现代化经济体系的战略支撑。“要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。”[1]
生产关系是人们在物质生产和再生产过程中结成的相互关系，是各种社会关系中的最基本的关系，政治关系、家庭关系、宗教关系等各种社会关系都受生产关系的支配和制约。[2]生产关系包括以公有制为基础和以私有制为基础的生产关系两种基本类型。生产关系揭示的是经济形态社会的内在逻辑，社会生产关系并不是永恒的，而是发展变化的。社会生产总过程中的生产、分配、交换和消费之间，存在着相互联系、相互制约的辩证关系。生产、分配、交换和消费关系在很大程度上由生产资料占有方式以及生产资料和劳动者结合的方式所决定。因此生产资料占有方式以及生产资料和劳动者结合的方式是生产关系的基础。生产关系在不同阶段，具有不同的性质和表现形式。纵观人类历史，社会发展依次经历原始社会、奴隶制、封建制、资本主义和社会主义等阶段，在生产力高度发展的基础上，共产主义将逐渐成为“人的自由而全面发展”的高级阶段。生产关系概念在历史唯物主义体系中占有十分重要的地位。(https://www.daowen.com)
生产力和生产关系辩证统一。在社会生产中，生产力决定生产关系，生产力是生产的物质内容，生产关系是生产的社会形式。因此，生产关系需要与一定历史阶段的生产力状况相适应，人类社会各种类型的、性质各不相同的生产关系的更替和发展，都是生产力发展的结果。生产力变化决定生产关系的变化。在同一社会形态中，一定生产关系的存在、发展和成熟的过程，主要由生产力发展的过程所决定。在一定生产关系根本性质不变的前提下，生产关系部分方面和环节将适应生产力发展进行调整与改变。生产关系只能适应生产力现有水平，若超越生产力发展水平，也会对生产力发展形成消极影响。生产力在一定的生产关系中运动和发展，当生产力发展到更高水平，原有生产关系对高级形态生产力发展形成桎梏，将产生革命性变革，由适应生产力发展的新生产关系取代旧的生产关系。[3] 生产力和生产关系是辩证统一存在，生产关系对生产力具有反作用，当生产关系适应生产力发展要求，将推动生产力发展；当生产关系滞后或超前于生产力发展，将阻碍生产力发展。判断生产关系先进和落后的根本标准是衡量其对生产力发展的作用。
我国发展阶段、环境、条件出现变化，“新发展格局”相应提出，这是重塑国际合作和竞争新优势的战略抉择。“随着外部环境和我国发展所具有的要素禀赋的变化，市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱，而我国内需潜力不断释放，国内大循环活力日益强劲，客观上有着此消彼长的态势。对这个客观现象，理论界进行了很多讨论。”[4]国际金融危机之后，我国经济已经在向以国内大循环为主体转变，国内市场主导国民经济循环特征更加明显。我国提出供给侧结构性改革、扩大内需战略等一系列政策措施，正是推动生产关系不断适应生产力发展，旨在使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，构建开放的国内国际双循环，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。