动漫产业基地及园区存在的问题

1.动漫基地发展速度过快，数量过多，质量不高，重复建设严重

与韩国、日本、法国、美国等国家以一个城市为动漫产业中心向周边辐射的发展模式相比，我国的动漫产业基地目前可谓“遍地开花”，对土地、资金、人力、物力的浪费都较大。

大部分基地的公共技术服务等平台没有真正建设起来，不能满足企业需求，且没有解决运营机制问题，重金购买的设备使用率很低。一些地方以基地建设为名行“圈地”之实，打着建设基地的旗号获得低价的土地并进行商业开发，基地投资人变成了地产开发商和物业商。由于缺乏统一的规划，60多个动漫基地的发展模式雷同。一些基地为吸引入驻企业，相互攀比，致使目的不纯的企业以各种手段游走于各基地之间，成为啃食当地政府的投机蝗虫。

2.多头管理，权责不清晰，缺乏统一协调

动漫产业从创作、播映、出版到衍生产品生产等各个环节由多个部委同时管理。目前，动画片题材审批由广电总局主管，漫画出版审批由新闻出版总署主管，动画片播出平台（电视台、电影院线）由广电总局主管，动画作品纸媒介出版由新闻出版总署主管，动漫舞台剧由文化部主管，商标注册由工商总局主管，知识产权保护由新闻出版总署主管。此外，动漫光盘出版审批、网络游戏审批、漫画与动画的进出口审批、动画教育培训、动画技术平台研发等由新闻出版总署、文化部、信息产业部、科技部、教育部等不同部委交叉管理，各部委权责不清。从近年来文化部、广电总局、新闻出版总署等部门分别批准各自的“动漫基地”、分别主办各自的“动漫论坛”，就可窥问题之一斑。这就使得动漫基地及园区的建设缺乏规划性，在管理及政策上缺乏统一协调性。(https://www.daowen.com)

3.缺少龙头企业，缺乏优秀作品，基地发展缺乏后劲

据国家工商总局统计，从2002年到2006年，全国动漫类企业从120多家猛增到5470多家。在这些企业中，自主制作能力超过10部、10000分钟的企业目前只有三辰和宏梦两家，中小型“作坊式”企业占多数。这些企业主要依靠代加工盈利，原创动漫还没有建立起成熟的盈利模式。据国家广电总局统计，2006年我国动画片产量为8.1万分钟，2007年超过10万分钟。在这些作品中，缺乏具有国内或国际影响力的优秀作品。这就使得动漫基地及园区的发展缺少集约化效应，缺乏发展后劲。

4.动漫教育盲目发展，人才结构明显失衡

人才问题是发展动漫产业的核心问题。目前，动漫产业发展上游缺少高端的创意、编导、项目管理方面的人才，下游缺乏市场营销、国际授权和代理等方面的人才。当前，与动漫相关的专业和院系快速膨胀，大部分动漫教育机构师资水平和硬件水平都较低，造成动漫相关专业的毕业生数量剧增，但符合企业需要的人才却相对缺乏。大部分毕业生形象设计、编创能力较低，大多处于模仿阶段，缺乏创意。在开设动漫相关专业的千余所院校（包括中专及中专以上）中，多数仍在培育制作人员，使制作类人员严重过剩、创意及管理类人才严重缺乏的矛盾更加突出，人才整体结构更为失衡。这就使得动漫基地及园区的人才储备严重不足。