前 言
近代中国的租界区域，是资本主义列强通过军事侵略、签订不平等条约等手段，侵夺中国行政权和司法权，在通商口岸城市建立的独立于中国政权体系之外的特殊城区。租界被称为“国中之国”，是近代中国半殖民地社会的重要标志之一。
自1845年11月上海地方政府发布《上海土地章程》设立第一个租界，到1902年12月《天津奥国租界章程合同》订立，近代中国总计有9个国家在10个通商口岸城市建立了25个专管租界，其中天津辟有英、法、美、德、俄、日、比、意、奥9国专管租界，租界总面积相当于天津老城区的8倍，划设国家之多、范围之广，是近代中国设有租界的城市典型，是近代城市史研究中不可替代的标本。
天津租界肇始于第二次鸦片战争结束之际，1860年《北京条约》订立，英国驻华公使迫使清政府“永租”天津城东南海河沿岸紫竹林一片土地为英租界。法国于翌年也以战胜者的身份圈地划定法租界。美国亦胁迫清政府划分了美租界。此后直到20世纪初，天津又经历了两次强划租界的高潮。中日甲午战争后，德、日在津强划租界，英国乘机扩张租界面积。1900年八国联军以镇压义和团运动为名占领天津，俄、意、奥三国强占大片土地驻扎军队，划为各自的租界。没有参加八国联军的比利时也趁火打劫，要求利益均沾，在津划定比租界。英、法、德、日诸国列强则强行扩张租界。可以说，天津租界是近代帝国主义强权政治和侵略战争的产物。
天津租界是资本主义列强对中国进行武装侵略、政治干涉和经济掠夺的重要基地，也成为中国各种政治势力活动角逐的场所、各种政治阴谋策划的巢穴，乃至有“北京是前台，天津是幕后”之说。同时，各种进步力量也依托租界的特殊环境发展壮大，特别是在抗战时期，天津租界内的抗日活动不断，给侵略者以很大的打击。租界对天津经济的影响是深远的，沿海河两岸设立的租界，依托内河港的优势，成为北方的贸易中心。外国资本源源不断地输入，房地产业兴起，洋行、外资银行、商场、店肆、各色西式建筑林立，租界成为城市新的中心。
租界的建设发展是天津城市近代化的重要组成部分。正如来新夏先生在《天津租界谈往·序言》里指出：“‘租界’是一个既令人憎恨，又让人向往的地方。憎恨它在我们神圣国土上划出了一块块国中之国，藏污纳垢，为非作歹，扰我社会，害我生民；向往他们出于其生活需求所进行的近代都市建设的公共设施，客观上为我们提供了近代都市的一种模式。”租界的出现也将西方近代文明带到了天津，从电灯、电车、自来水，到房屋营建、街道规划、城市布局等等，改变了天津城市的风貌。近代教育、报纸媒体、风俗娱乐、体育运动、医疗卫生等的传入，对天津的城市近代化更是产生了潜移默化的影响。
天津租界的独特性、典型性、复杂性及其对城市功能的影响，使得天津租界历史的全方位系统研究具有现实价值。作为学术研究基石的史料整理工作尤为重要，是开展学术研究的前提条件。其中，档案作为具有存史、资政、育人等特殊意义的第一手史料，其价值和作用是不言而喻的。
多年来，天津市档案馆对档案史料开发工作倾注了大量心血。2012年3月，“近代天津历史研究中心”在我馆挂牌，租界研究成为中心首批研究方向之一。近年来，研究中心点校出版了《天津英租界工部局史料选编》，影印出版了《天津租界档案第一辑·英租界档案》和《天津租界档案》。这些编研成果已经成为史学研究必不可少的工具书。2016年，为推动租界档案史料开发工作向纵深发展，“近代天津租界档案史料选编”项目积极申请国家社科基金并获得成功。同年，该项目获准列入国家档案局2017—2019年度围绕社会关切的重点专题开发项目名录，为项目开展提供了坚实的保障。
“近代天津租界档案史料选编”项目按国别分类整理，以丛书方式出版发行。《近代天津租界档案史料选编（英美租界卷）》是系列丛书的第一本。本书依托天津市档案馆得天独厚的馆藏资源，系统开发了天津特别市政府、天津特别市财政局、天津海关、海河工程局等全宗，所选档案时间跨度从1860年10月24日至1948年9月15日，内容包括政令公文、条约公告、制度规章、地契合同、统计年报、会议记录、电文情报等多种类型，共计646件。(https://www.daowen.com)
本书按照近代天津英美租界历史沿革，分为四大部分。第一部分是关于英美租界的设立及扩张。天津历史上存在过九国租界，设立最早、历时最久的就是英租界。1860年10月24日《中英续增条约》规定：“大清大皇帝允以天津郡城海口作为通商之埠，凡有英民人等至此居住贸易，均照经准各条所开各口章程比例，画一无别。”这成为天津被辟为通商口岸的不平等的法律基础。英国驻华公使卜鲁斯即根据此条约强划租界：“欲永租津地一区为造领事官署及英商住屋栈房之用。现勘得津城以南二三里许，坐落紫竹林至下园地一方，约计四顷有余。”同年12月17日，清政府正式批准设立天津英租界。不久，美国在英租界以南强划租界，但长期疏于治理。其间就美租界的存废归属问题，曾引发了中、美、英、德四国间的交涉。1901年11月，美英两国私相授受，将美租界纳入英工部局管辖。1902年10月23日，津海关道正式公告美租界并入英租界，成为英租界南扩展界。基于这一点，本书将英美租界合为一卷。
本书第二部分关于租界的管理，内分五个子项，分别是地亩租契、组织机构、章程条例、市政营造和工商同业，在每一子项内，档案按照形成时间先后排序。本书希望通过五个子项，较为全面地反映天津英美租界行政管理、财政经济、市政建设等方面的历史。在档案选择上，为避免与已有出版物重复，不再收录英租界工部局董事会报告。但作为之前成果的重要补充，收录了天津英租界选举人常年大会议录、天津英租界中国纳税人公会报告等能够反映英租界管理体制的珍贵档案。
第三部分是关于沦陷时期天津租界的局势及国际纠纷。1937年7月30日，天津沦陷，租界进入到一个特殊时期。本部分为真实反映日军封锁英法租界的前因后果，选录了程锡庚遇刺案相关档案、伪警察局特务科情报档案，从档案的角度展现了这一时期天津租界的基本脉络。1941年12月8日，太平洋战争爆发，日军进占英法租界。日本扶植汪伪南京政府，并签订所谓《日华关于交还租界及撤废治外法权之协定》。1943年3月，伪天津特别市公署“接管”英租界并“收回”日租界。6月，“接管”法租界。表面上租界的行政机构不复存在。本书也收录了伪政权所谓“接收”天津英租界的档案。
第四部分关于租界的接收，主要反映抗战胜利后国民政府收回天津租界的历史过程。这一部分收录了中英取消英国在华治外法权等重要法律文件，及国民政府行政院、外交部与天津市政府关于接收租界的往来公文。值得一提的是，本书首次系统地向读者披露了租界清委会档案，收录了二十次委员会记录、九次小组会记录、八次中英联席会议记录、全本英国顾问说贴及补编等珍贵史料。
本课题组在尊重档案原貌及保存卷址的前提下，为避免人为分类对档案完整性的割裂，在处理综合性租界档案时，以国别分类为大原则，具体问题具体分析，尽量将涉及多个租界的综合性档案按事件归于一卷之中，以体现历史和档案的完整性，也便于读者阅读。
本书在编纂出版过程中，有幸邀请到租界研究专家刘海岩先生担任顾问，刘先生逐字逐句对全书审读把关，为本书订正了许多讹误。天津人民出版社文史室原主任韩玉霞老师亲自担任责任编辑，特约编辑李佩俊老师也对本书的出版做了大量认真细致的工作。本书档案由南开大学黄语桐、裴单、熊金津、张玲妹、张甜甜、曾云、赵珂一、李培、李颖、薛志远等同学帮助录入，在此一并表示衷心感谢。
我馆馆藏租界档案体量巨大，内容庞杂，语种多样，系统开发的难度很大，囿于时间紧迫和水平局限，编纂不当或疏漏之处在所难免，敬请读者批评指正。