四、结论
虽然东南亚各国的商品农业都有自己特殊的问题，但对多数国家来说，有不少问题是共同的。一个主要的问题是需要使商品农业实现多样化，尤其需要减少对最重要的出口作物橡胶的依赖。这并非否认这个作物对本地区经济已经作出的巨大贡献（尤其是马来西亚和印度尼西亚），也不意味着橡胶将不再发挥重要的作用。需要认识的问题在于，与其它许多工业原料一样，橡胶生产行业容易受到世界市场价格波动的巨大影响；如果这些国家仍极大程度上以橡胶出口收入为基础，那么这种价格的波动就会使远期计划变得格外困难。天然橡胶还面临人工合成橡胶的竞争。虽然合成橡胶不能完全代替天然橡胶，但在有些用途上它有优越性，在别的方面至少和天然橡胶一样好用。第二次世界大战日本占领东南亚期间，美国迅速发展起合成橡胶工业，以其产品代替来自本地区的天然橡胶（当时供应断绝）。自那时以来，人工合成橡胶的产量已经超过天然橡胶。现在，全世界的橡胶总产量中，人工合成橡胶占68%。合成橡胶的生产以石油为原料，而石油的价格近年来已经上升到原来的三倍以上。这一点从长远来看，对天然橡胶的发展是有利的；特别是因为石油作为燃料和塑料工业的原料难以用别的东西来代替，而天然橡胶在许多用途上很容易代替合成橡胶。
维持高水平的出口，尤其有必要负担投入工业的费用，还有其它原因，已使各国把重点放在可供替换的一些出口作物上。对油棕（尤其是马来西亚）以及可可的兴趣的增长，反映了这种趋势。然而农业的多样化不必局限在出口作物上。本地区一般都需要增加粮食生产，这既是为了提高现有的营养水平，也为了满足日益增长的人口的需求（其中相当大的部分正在变为城镇居民）。把粮食作物的扩展和商品化生产的重点主要放在水稻上（见第五章），原因是很明显的。但也存在增加生产其生态要求与水稻不同的其它商品粮食作物的可能性。象玉米、大豆、木薯和花生等，往往可以种植在不适于种水稻的地区，也可以和水稻轮作种植。这些作物不仅能扩大有营养价值的粮食的供应来源（例如大豆、花生含有特别丰富的蛋白质），而且也能为东南亚一些贫穷地区提供现金收入。
在印度尼西亚，自1949年以来在边远岛屿自然条件不大适合种水稻的地区，玉米、大豆、木薯和花生的种植面积及产量已有所增长。在爪哇水源灌溉不到的“提加兰”（tegalan）地上（即石灰岩台地。——译者）原来营养价值较低的木薯和蕃薯已由营养价值较高的玉米、花生和大豆所代替。但这些作物进一步扩展的前景很大程度上取决于市场，特别是出口市场的价格。在印尼国内，稻米供应量增加和米价稳定的情况，可能会降低国内市场上对玉米和木薯进一步的需求。在菲律宾气候较干燥且土壤疏松的地区，特别是比萨扬群岛、吕宋岛的比科尔地区（Bicol）和棉兰老岛，玉米已成了主要商品作物。玉米可分“白玉米”和“黄玉米”，前者用于人吃，后者用作牲畜饲料。扩大玉米作物的种植是菲律宾1972——1975年四年发展计划的目标之一。采用高产品种，扩大种植玉米面积，以及建立足够的储存仓库和加工设施，这是指望玉米增产的主要途径。该国在高梁、大豆生产上也制定了类似的发展计划。在马来西亚，商品作物种植面积的增加多放在玉米和木薯上；木薯用于作制造淀粉的原料。在越南南方，前政府计划要大大增加玉米和高梁的产量，这两种作物产品都用作牲畜饲料。近几年南越主要靠进口满足对玉米和高梁的需求。
在泰国，自第二次世界大战以来玉米的产量已经增加到将近200倍。这在一定程度上是泰国政府根据玉米适于在较干燥的东北部地区种植的特点而加以促进的结果。现已在泰国中央平原广泛种植，而在它和东北部邻近的一个小角落最为集中。泰国玉米主要向日本出口。木薯生产主要分布在泰国东南各省，但东北部地区已逐渐有所增加。自1956年以来其种植面积至少扩大了4倍。木薯的产品木薯粉作为工业淀粉主要向美国和日本大规模出口。似乎还有进一步扩展的可能。
明显的区域专门化在东南亚所有国家的不同地区间经济的不平衡发展中，起了巨大的作用。相对比较富裕的“核心”地区和相对比较贫穷的“边缘”地区之间的地区经济不平衡，不唯东南亚是然，确也不为发展中国家所专。但总体生活水准低的时候，地区经济的悬殊可能容易引起政治摩擦。至今仍处在专门化之外的地区，那里更为困难的经济状况和许多政治问题或潜在的政治问题无不有关。这些地区一般不象“核心”地区那样因得到较好服务和就业机会而受益。国家面临的最大问题之一，是使维持旧的与发展新的商品农业部门之间达到平衡，从而见惠于那些已经较发达的地区，同时又至少最低限度地把社会和经济的公平带到外围的自给自足农业地区。
外国种植园行业与当地政府的关系现在总的看来是友好的，但地方仍要求更多地参与商品农业。多数外国所属的种植园现在雇用的当地人有的已经充任高级经理之要职。在印度尼西亚通过官方所属的种植园，在马来西亚通过当地的小土地所有者农场，已在相当程度上由本土人对外国种植园进行控制。不过，现在本地区农村还有大量无地或只有小块土地自耕自给的农民。按照象“马来亚联邦土地开发局”的计划和“马来西亚国营开发公司”的方式把这样的农民吸引到商品农业部门，这或许是一种最有希望获得成功的方法。因为土地开发局或开发公司这样的机构在其计划开发的地区，不是有一个核心种植园，就是有由政府财政建立的加工厂以及各种咨询便利，不仅可为小土地所有者提供加工作物产品的手段，还能提供足够的科学技术和管理技艺；而这些在传统上一直是种植园独占的。农业商品化的加强，特别是需要原地加工因而扩大了就业机会的作物的种植，不仅提高了农业部门的生产率，而且使城市化发展（多与工业发展相伴随）更为平衡。(https://www.daowen.com)
需要为农村提供更广泛的就业机会，这是主要的发展问题之一。不幸的是，本地区商品农业的某些变化已使这个问题恶化而不是有所改善。例如，从种植橡胶转为种植油棕，已经使劳动力需要量减少。因为每公顷油棕耕作和收获所需要的劳动力，比橡胶要来得少。由于工资率的上升，马来西亚的有些甘蔗种植园正在利用或正在计划利用机械收割甘蔗，以便降低经营成本。如果东南亚的商品农业在充满竞争的世界中要有成效，那么这些发展或许是不可避免的；而且这些发展可与制造业的必要投资相提并论。然而，对农村经济和社会改良的复杂问题来说，这些发展还必须添加别的因素。
（凌 起译 高宪田校）
【注释】
[1]棕儿茶（Uncaria gambir）是一种蔓生植物，高2—3米。它的叶在开水中泡开后产生的提
，可与槟榔一起咀嚼，或作为制革工业的添加剂；煮过留下的渣是胡椒藤极好的肥料，因此这两种作物往往一起种植。
[2]小土地所有者以生产工业原料作物为主业，这是它与本书第五章中的以生产自给性粮食作物为主业的“小农”的区别。——译者
[3]一个小四轮车车胎在船舱里要占去0.0283立方米的空间，它的重量不过十多公斤；但同样大的空间则可以装得下100公斤橡胶原材料。