1992年在内政部成立了国家民事救援办,2001年国家民事救援办从内政部脱离,由总理直接领导,负责全国范围的应急指挥协调和救援工作;2002年成立国家应急委员会,负责重大应急事件救援决策的协商;2004年建立了应对突发公共事件决策指挥系统、应急救援信息共享系统、资源配置体系和联合办公机制等[6]。