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2015年11月27日至28日,中央扶贫开发工作会议的召开吹响了全国脱贫攻坚战的冲锋号。
12月1日中午,陇县县委书记杜长生在办公室与县长赵甲宏、县委副书记赵一键和县委常委、组织部部长姚建平开了个碰头会。
杜书记开门见山地说:“今天我和赵县长叫你俩来,主要是讨论一下贯彻中央脱贫攻坚会议精神,选派扶贫干部事宜。中央会议有新精神,总书记指出,脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书,立下军令状;要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度,加强督察问责;要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,在脱贫攻坚第一线考察识别干部,激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来,选好一把手,配强领导班子。”
杜书记又说:“咱们今后几年的中心工作就是脱贫攻坚,组织工作和干部管理工作必须尽快适应新形势,服从服务于脱贫攻坚。咱们今天的话题就是围绕扶贫干部的选任、派遣、管理、考核、奖惩来商量一个初步意见,由组织部尽快拟订方案,下发文件,启动相关工作。”
赵甲宏接着杜书记的话茬说:“杜书记说到了要害处,扶贫工作能不能取得实效,干部很关键,既要把干部选好,又要把干部管好。要让他们心无旁骛地投入脱贫攻坚战,与广大群众并肩作战,同甘共苦,克敌制胜。绝对不能搞形式主义、走过场,要在脱贫攻坚战中培养干部、锻炼干部、识别干部、选拔干部。”
姚建平说:“那我先汇报一下先前干部派出和工作运行情况,以供咱们部署今后工作参考。去年8月,咱们选派到村任职第一书记108名,其中,中央、省、市选派18人,县直部门单位选派90人。半年多来,第一书记付出了心血和汗水,为农村发展和群众脱贫做了很多工作。总体看存在四个问题:一是由于机构改革,部门、单位合并,人事调整变动,部分村第一书记的单位、职务有调整;二是从去年日常督查情况看,部分干部思想认识不到位,驻村精力难以保证,挂名不出征现象严重;三是工作进展不平衡,能动性发挥得不够好;四是少数部门、单位大局意识差,本位主义严重,我们需要的骨干人员抽不出来。目前,我县干部队伍年龄结构老化,经过基层实践锻炼的年轻干部较少,这几年通过实施人才计划,招录进入干部队伍的大约五百多人,有效解决了人才缺乏问题。但是干部队伍知识结构搭配不尽合理,年轻干部知识层次高,但缺乏基层实践锻炼;中年干部知识层次较低,但实践经验丰富,干部断层现象较为突出。”
副书记赵一键说:“建平同志说的符合实情,这次打赢脱贫攻坚战,中央的决心和态度十分明确,我们必须深刻领会中央精神,认真贯彻总书记指示,下硬茬派干部、管干部,如果措施不强、手段不硬,打赢脱贫攻坚战就成了一句空话。要完成如此艰巨的脱贫任务,实现摘帽目标,没有强有力的机制保障是不行的。”
杜书记说:“甲宏和一键同志说得对,打硬仗没强兵怎么能行?我看是这样,咱们商量定几个条件,就是‘抽硬人,硬抽人’,把这六个字作为筛选包村第一书记的指导原则。”
赵副书记接着杜书记的话说:“对,就是‘抽硬人,硬抽人’!一定要突出一个‘硬’字。须‘有龙渊之利,乃可以议于断割’。”
姚建平部长说:“我先初步提几点,供领导决策:一,坚持自愿报名;二,身份要是正式公务员或事业编制人员;三,年龄不超过58岁;四,必须是本单位培养的后备干部;五,身体健康,精力充沛,能吃苦,爱农村、爱农民。”
赵副书记说:“这几个条件我觉得可以,对下去以后的工作还要有明确、严格的制度和纪律以供考核和督查。第一书记实行镇党委和组织部双重管理,以镇党委管理为主。第一书记要坚持与群众同吃同住同劳动,驻村开展包扶工作期间,到群众家里吃派饭,向派餐群众交纳伙食费。要建立日常管理制度,严格请假审批制度。具体内容由组织部下去拟订文件,越明确越好。”
姚部长答道:“对!”
谈到生活管理问题,杜书记一下子站了进来,挥了一下手,口气严厉地说:“这次干部下村,一定要让革命年代和建设时期的干部作风回归,同吃同住同生产,不能只是个空口号!能不能做到,是感情问题、原则问题,体现我们县委和政府打赢脱贫攻坚战的意志和决心,一定要住得下、吃得惯,有人做不到那就撤下来。住群众炕,吃群众饭,必须付钱,决不允许白吃白住,也不允许在机关学校灶上和街道饭馆吃饭,连这个都做不到,何谈工作,何谈亲民?这一点抓不住,会让群众把我们看扁。”
赵甲宏说:“杜书记说的我完全赞同,是好马就要拉出去遛遛,一定要把担子压实,纪律一定要严明,该表扬的表扬,该问责的问责,奖惩分明。”
赵副书记说:“对,督查考核一定要跟上,工作优秀的及时表彰,工作滞后和违规违纪的果断处理,适应不了一线工作的迅速召回,能者上、庸者下。”
杜书记说:“那就这样,建平同志下去尽快安排部里拟订下发文件,各部门单位迅速动员报名,筛选初定名单,报上来,咱们从几方面出发,逐人审核。一键同志负责牵头筹备两个大会:全县脱贫攻坚工作会议,县干部驻村包户脱贫攻坚启动仪式。抓紧时间,年一过咱们就开大会,全面启动工作。”
四人碰头会后,全县为脱贫攻坚调兵遣将的工作就紧锣密鼓地展开了。