深圳市托育机构的主要问题

第一，托育机构发展无序，管理混乱

近年来，国家和地方把注意力更多地集中在幼儿园的发展上，有关0～3岁婴幼儿教育的条文还只是零星附属于学前教育政策的文件中，所占比例很小，内容较为抽象，均属理论范畴。同时，伴随着民营托育机构的迅猛发展，其管理上出现了相互推诿的现象，这些相关职能部门各自为政、沟通较少，政府部门也没有统筹协调好相关部门的联动。另外，目前市场上绝大部分的托育机构（早教机构）都是独立经营的，均属商业性质的教育咨询公司或教育服务公司，各相关部门没有权力参与监督和管理，政府也没有专门管理0～3岁婴幼儿托育机构的部门。调研发现，多数开展托育服务的机构，其现有场地都是已有房屋改造而成的，往往在消防、卫生、餐饮等方面难以达标，甚至会与房屋管理方产生利益冲突，协调较为困难。一些大型企事业单位开办的0～3岁婴幼儿日间照料中心、在工商注册的早教中心、开展全日制托育服务及社区内的小型托育机构大多因难以获得设置许可而被叫停或以“黑园”的身份存在。

第二，逐步建立的行业标准和技术规范，仍需执行时间。

虽然国家和地方出台了一系列行业标准和技术规范，但现实情况是，各类托育机构因历史原因或出于成本考虑，许多都不符合新出台的行业标准和技术规范，如果要求现有的托育机构按照新的规范执行，仍需时间。(https://www.daowen.com)

第三，托育资源供给不足，幼儿园有心无力。

深圳市作为改革开放的前沿阵地，托育行业资源一直匮乏，并且由于年轻人口的大量涌入，幼儿园学位尚不能满足幼儿的需求，有限的学前教育资源尚不能满足3～6岁孩子的教育需求，0～3岁婴幼儿的托育服务遭到忽视，招生的规模明显缩减。调研发现，对在园婴幼儿趋于饱和、资源紧缺的幼儿园来说，开展0～3岁婴幼儿的托育服务会显得有心无力。

幼儿园开设托班，招收2～3岁的幼儿，是满足婴幼儿托育服务需求的重要形式。但深圳市由于学前教育资源总量不足，公办幼儿园普遍不招收3岁以下的婴幼儿。这次调查也发现，接受托育服务的3岁以下婴幼儿中近70%都是在民办的托育机构入托的。由于公共托育机构短缺，一些有需求的家庭只好寻求市场化的托育服务，但目前市场化托育机构的质量良莠不齐、入托费用较高，使那些收入相对较低、刚性需求突出的家庭不得不把孩子放到没有得到审批、缺乏规范与相应资质的托育机构。