二、云南重大部署
2017年1月12日,云南省人民政府办公厅印发了《云南省生物医药和大健康产业发展规划(2016—2020年)及三年行动计划(2016—2018年)》。提出加快建设天然药物和健康产品原料基地、生物医药和大健康产品研发和生产基地、医疗养生服务基地及生物医药和大健康产品商贸基地;实施道地药材培育、产业园区建设、龙头企业培育、“云药”品牌打造和市场推广、研发创新服务等工程;构建覆盖全省生物医药企业、中药材基地及流通企业的产供销网络,加快建设公共服务信息平台、医药电子商务交易平台、中药材溯源大数据平台、“云药”数据库等,整合形成产业发展大数据中心;推动生物医药和大健康产业创新升级和快速发展,把云南打造成为服务全国、辐射南亚东南亚的生物医药和大健康产业中心。
2017年3月30日,云南省人民政府印发了《关于加快特色小镇发展的意见》,鼓励州、市、县、区结合本地实际,积极培育发展特色小镇,按照“多样性、独特性、差异性”的要求,加强风貌形象设计,打造特色小镇的独特魅力。运用地方优秀传统建筑元素,营造具有地域差异的建筑风貌特色;深入挖掘历史文化资源,突显文化特色;充分发挥民族风情多样的独特优势,将民族特色打造成为特色小镇的亮丽名片。
为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》,构建全方位健康云南跨越式发展机制,推进健康云南建设,书写健康中国的云南篇章,2017年8月15日,中共云南省委、云南省人民政府印发实施《“健康云南2030”规划纲要》。从全局高度统筹卫生计生、体育健身、环境保护、食品药品、公共安全、医疗保障等领域政策措施,形成促进健康的合力;坚持公益性发展方向,发挥市场机制作用,更好地满足人民群众多元化健康需求;坚持把发展重心下沉基层,增强基层的服务能力与活力,让广大人民群众看病就医更加公平可及;坚持事业与产业深度融合的发展策略,形成健康事业与产业协调发展的良好局面;坚持预防为主,强化慢性病、传染病等重大疾病预防。将“共建共享 全民健康”作为战略主题。坚持政府主导与调动社会力量的积极性相结合,推动人人参与、人人尽力、人人享有,实现更高水平的全民健康。明确将“共建共享”作为健康云南建设的基本路径,形成“生态云南保健康,健康生活少生病,有病早治早康复,健康服务全覆盖,优质公平可持续”的健康格局。明确将“全民健康”作为健康云南建设的根本目的。强调“立足全人群和全生命周期两个着力点”,分别解决提供“公平可及”和“系统连续”健康服务的问题,做好贫困人口、妇女儿童、老年人、残疾人等重点人群的健康工作,强化对生命不同阶段主要健康问题及主要影响因素的有效干预,惠及全人群、覆盖全生命周期,实现更高水平的全民健康。立足当前和着眼长远相结合,立足云南省情,围绕全面建成小康社会、谱写中华民族伟大复兴中国梦云南篇章的奋斗目标,与《“健康中国2030”规划纲要》相衔接,围绕总体健康水平、健康影响因素、健康服务与健康保障、健康产业、促进健康的制度体系等方面设置了若干主要量化指标,针对云南卫生与健康工作现状,提出了健康云南“两步走”目标的适宜指标,体现跨越式发展的要求。工作过程可行,所设指标具体、可测量、可考核。
2018年8月27日,云南省人民政府办公厅印发了《关于促进全域旅游发展的实施意见》。提出贯彻落实云南省人民政府“国际化、高端化、特色化、智慧化”的旅游产业发展要求和“云南只有一个景区,这个景区叫云南”的全域旅游理念,以打造独具特色的“健康生活目的地”、世界一流旅游目的地为目标,落实“旅游活动全域化、旅游配套全景化、旅游监管全覆盖、社区居民全参与、旅游成果共分享”全域发展要求,以旅游产业融合、旅游公共服务、旅游治理机制体制改革创新等为主要抓手,以县(市、区)域为重点,分批次、分区域推进全域旅游示范区创建工作,创建一批国家和省级全域旅游示范区,培育一批全域旅游精品,打造一批具有云南特色的全域旅游目的地,更好发挥示范带动作用,促进全省全域旅游发展,着力推动旅游业从门票经济向产业经济转变,从粗放低效方式向精细高效方式转变,从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变,从企业单打独享向社会共建共享转变,从景区内部管理向全面依法治理转变,从部门行为向政府统筹推进转变,从单一景点景区建设向综合目的地服务转变,实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化的全域旅游发展目标。(https://www.daowen.com)
2019年2月1日,云南省人民政府印发了《关于“美丽县城”建设的指导意见》,提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及省委十届六次全会精神,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以人民为中心,聚焦“干净、宜居、特色”三大要素,建设具有云南特色的现代化美丽县城,力争在全省打造形成一批特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的美丽县城。
2019年4月28日,云南省人民政府办公厅印发了《关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》。《实施意见》通过健全和完善“互联网+医疗健康”的服务和支撑体系,更加精准对接和满足群众多层次、多样化、个性化的健康需求,可以让老百姓真真切切地享受到“互联网+医疗健康”创新成果带来的健康红利,在看病就医时更省心、省时、省力、省钱。一是化解传统就医中的“三长一短”问题。借助于移动互联网等“互联网+”应用,医院通过不断拓展医疗服务的时间空间,提高医疗服务供给与需求的匹配度,有效缩短非就诊耗时。二是推动医疗资源的跨时空均衡配置,将优质医疗资源和优秀医生智力资源送到老百姓家门口。通过互联网医院、远程医疗等方式,使资源更加合理配置,利用“互联网+”技术把医疗资源和医生智力资源配置到基层地区,特别是一些偏远地区、农村地区和贫困地区,在一定程度上促进、改变资源不均衡的情况。三是促进“我的健康我能管”的大健康管理模式。在“互联网+”的助力下,健康管理正逐步迈向个性化、精确化。通过建立物联网数据采集平台,居民可通过智能手机、平板电脑、腕表等移动设备或相关应用,全面记录个人运动、生理数据。
2019年4月29日,中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发了《关于努力将云南建设成为中国最美丽省份的指导意见》。立足云南建设全国生态文明建设排头兵的战略定位,围绕生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美的目标,落实最高标准、最严制度、最硬执法、最实举措、最佳环境的要求,着力实施空间规划大管控、城乡环境大提升、国土山川大绿化、污染防治大攻坚、生产生活方式大转变等五大行动,谱写好美丽中国建设云南篇章。
为加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心,动员全社会落实预防为主方针,提高全民健康水平。2020年5月6日,云南省人民政府印发了《关于推进健康云南行动的实施意见》,并按照“政府主导、共同参与;普及知识、健康生活;预防为主、早期干预;突出重点、分类指导;完善服务、共建共享”的原则,通过全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病等举措,立足现状、着眼长远,分阶段设置了2022年和2030年工作目标。聚焦当前云南省人民群众面临的主要健康问题和影响因素,推动实现“四个转变”。从“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变,从注重“治已病”向注重“治未病”转变,从依靠卫生健康系统向全社会整体联动转变,努力从宣传倡导向全民参与、个人行动转变。希望通过各方共同努力,最终形成政府引导、社会互动、全民参与、创新共享的国民健康新格局,不断满足人民群众健康需求,提高全省人民健康水平,为建设健康云南奠定坚实基础。