建立财经制度　推行减租退押

为支援前线军事斗争及地方政权建设，解决粮食供应和经费开支，按照边区党委指示，已经解放的地区应系统地建立地、县、乡级财经部门，建立统收统支财经制度，建立会计制度及供给制度。中共弥泸地委制定“合理负担、军民兼顾”的财经政策，负担面要广泛，但不能超过80%，公粮征收率最高不得超过30%。推行减租退押，建立会计制度及供给制制度。解决财经的基本办法是切实依照合理负担的原则，兴办征收公粮和税务。

建立财经制度　1949年4月20日，县解放委员会组建财经科，科长张建勋，工作人员初为3人，后增至9人，专管全县财粮收支工作。为应对解放初期的经济困难局面，县解放委员会决定开辟财源渠道：一是在县境内种烟地区，向种烟农户募收“讨蒋自救特捐”。共收鸦片烟1万余两，值银币约2万元（当时流通的货币），将收入的30%留给各乡镇作行政经费，70%上交县。此项收入委托商家将货外销后购买本地产土布，制作成衣裤和五角星军帽，发给边纵部队主力团指战员。二是接收国民党政府产权，共收回各种资金银币1.5万元。三是开征税捐。按照地委指示“税收以单一税为原则，主要征收产销税，如酿酒税、牲畜交易税等，尽量减去繁苛税率，日常必需品不得超过5%，奢侈品有烟酒类不得超过10%，小贩及非商业性质的要绝对免收”。县解放委员会作出决定后，报经边区党委批准，从1949年6月1日起，在泸西县城开征出口税、进口税、酒税、屠宰税、牲畜交易税，以充军需。截至1950年2月末，共收入税款银币39118.5元。四是群众资助。通过召开商界人士座谈会筹集资助，边纵政治部主任张子斋、二支队司令员何现龙在县城召开40余户商界人士座谈会，重申我军保护私有财产、保护正当工商业的政策，号召各界人士资助革命，支援反蒋武装斗争，共捐出棉纱900股，折合银币1.8万元；所捐稻谷折合大米1.5万千克；群众劳军捐款530元。五是接收省人民企业公司拨给泸西股息银币2万元，将此款项在昆明购买军用物资给二支队使用。六是发行革命公债。中共弥泸地委亩竹箐扩大会议决定发行革命公债，弥泸地区共发行5万元，年息3%，泸西负责推销1万元。边区党委指示此项公债作为集中主力部队作战及解决当前困难之需。泸西完成1.4万元，并于当年10月全部如数收缴。七是开征县城及各乡镇集市的粮食以升斗捐。由承包商承办，定额上缴各乡镇临时人民政府用作各乡镇的行政经费开支；县仲裁委员会处理民事纠纷的罚款收入上交县人民政府作行政经费开支，因此项收入数额不大，未列入财经科统收统支。在艰苦困难、经费拮据的年月，地委号召开展生产节约，县、乡两级积极响应，利用公产荒芜园地，发展种植、养殖业来解决一些生活方面的困难。节约从减少货物的浪费、干部生活、机关费用等方面紧缩开支，少花钱多办事，办好事，克服困难，渡过难关。

1950年4月后，泸西面临国家国民经济恢复时期，财经十分困难，省委指示必须立即开辟财源，迅速征粮、收税、开展贸易等工作，增加收入。县委对县财经工作十分重视，本着开源节流原则，布置财经部门开征全国统一工商税种，执行全国统一的新税法。1950年农业税收入5.84万元；1951年农业税收入4.47万元、工商税2.08万元、其他收入0.61万元，财政收入合计7.16万元；1952年农业税收入20.02万元、其他收入1.43万元，财政收入合计21.45万元；1953年，泸西县国民经济建设进入第一个五年计划，随着国民经济的发展，税源扩大，税收增长，当年收入工商税7.93万元，其他收入58.16万元，财政收入合计66.09万元。1949～1955年，国家机关行政干部、军队，除少数人员实行低工资制外，均实行实物折算的供给制待遇，每人每月仅发几元钱的生活津贴费。各项事业的支出提倡勤俭办一切事业，各项开支必须杜绝浪费。1950年，泸西地方财政收入5.84万元，支出行政管理费4.83万元。1950～1956年，泸西县地方财政收入257.39万元，支出316.55万元，赤字59.16万元。

推行减租退押　1950年10月5日，经西南军政委员会批准，云南省人民政府颁布《关于减租退押中五项禁令的布告》，禁止地主在减租前强收地租；解放前农民欠地主的租，一律免交，其因欠租转变为债务关系者，亦概免除。同时，还明确规定，本禁令不适用边疆少数民族聚居地区。11月25日，又颁布《云南省退押实施办法》。

1951年2月11～15日和3月30日～4月6日，中共云南省委先后两次召开地委书记联席会议，重点研究开展减租退押和少数民族工作等问题。会议指出，在政治上彻底打垮、在经济上痛击地主阶级，在减租退押运动中要充分发动群众，加强党的领导，为土改打好基础是全省上半年的重要任务。4月7～13日，中共泸西县委在县城召开第一次党员代表会议，研究部署全县的减租退押及镇压反革命等工作。会后各区相继召开区农民代表会议，贯彻县党代会精神。县委从县属各部门抽调一批干部组成工作队到各区帮助工作。区农代会认真贯彻从群众中来、到群众中去的群众路线，充分发动群众，坚持要彻底打垮封建势力，全县减租退押、镇压反革命运动在农村和城镇由点到面开展，对违法地主、恶霸进行清算斗争，从思想上、政治上、经济上打击剥削阶级，全县结合镇压反革命运动先后逮捕不法地主258名。各村农民协会逐户清理废除农民欠地主、富农的债务契约，解放前农民欠地主的租一律免交，从而彻底砸碎千百年来贫苦农民身上的枷锁。1952年初减租退押运动基本结束。(https://www.daowen.com)

通过退押废除地主阶级的部分经济特权，为土地改革奠定了基础。据1951年5月第四区普泽乡雨洒开展减租退押统计数据表明：全村有出租户27户，佃户99户，出租田9937.5亩，租佃田13062.5亩，每亩田1年最高租额180千克，最低租额86千克，平均租额每亩120千克。减租时，原租额共61193千克，减租时减去27541千克，减租后租额为33652千克；退押应退14428.5千克，已退6315千克，未退8113.5千克。结合减租退押二、五、六区进行禁毒收缴地主鸦片烟，3个区共交出鸦片烟212千克，上缴县人民政府。

【注释】

[1]盘北：南盘江北岸所属地区，这里主要指弥泸地区。