运动员参赛风险管理内容
（一）运动员参赛风险管理存在的问题
在我国，竞技体育领域的举国体制管理模式在一定程度上决定了运动员的参赛风险由政府背书，但就运动员参赛风险保障而言，仍存在一些亟待解决的问题。一是目前的风险保障对象主要为少数国家级或省级具备争金夺银实力的优秀运动员，其他竞技水平较低的运动员仍缺乏相关保障；二是在群众体育活动中，越野跑、冰雪运动、攀岩、跳伞等高风险运动项目的相关突发事件应急预案以及保险保障经验不足；三是在学校体育活动中，由于缺乏相应的保险机制和体育场地等，学校体育赛事活动较难开展。而上述问题迟迟未能解决，也给体育赛事突发事件的管理带来了一定的影响和挑战。
目前，运动员参赛风险的理论和实践研究还比较匮乏。在理论研究方面，石岩等（2004）对运动员参赛风险进行了较为详细的研究，并从中大型比赛风险的视角审视了运动员参赛风险的具体体现；在实践研究层面，为取得较好的竞技成绩，运动员和教练员对参赛风险的理解既有共识也有偏差，一般将其理解为防范失误和避免发挥失常，但实质上是为了化解和防范运动员参赛风险。运动员参赛风险管理中需要研究和关注的主要问题如下。
1.参赛风险识别
参赛风险识别就是识别出运动员参赛所面临的风险类型、形成原因及其影响，这是运动员参赛风险管理的第一步，可以从以下几个方面进行运动员参赛风险的识别：①运动员参赛包括哪些活动？②各个活动中存在哪些风险？③这些风险产生的原因是什么？④运动员参赛中哪些风险是主要的？哪些是次要的？⑤各参赛风险变量之间是否相关？⑥风险产生后运动员自身的承受能力如何？
2.参赛风险评估
参赛风险评估主要是对运动员参赛风险事件的发生概率以及对自身竞技能力影响的评估，并对这些风险事件的后果从损失性质、范围和时间分布等方面进行度量与评估，以得到比较科学合理的分析结果。参赛风险评估包括定性分析和定量分析，其评估过程是一项极其复杂和困难的工作，尽管如此，也需要评估出这些风险会给运动员参赛带来什么样的影响，如果出现了这样或那样的不利情况，我们如何回避、降低、分担和承受，并需要为此付出什么代价。
3.参赛风险预警
参赛风险预警是运动员和教练员团队根据竞赛环境与运动员自身（内部条件）的变化，对运动员未来的参赛风险进行预测和报警。通过反复研究和实践检验，准确找出那些与参赛风险之间有因果关系的主客观因素，并在它们之间建立起因果关系，以形成运动员参赛风险的预警机制，从而对运动员参赛风险进行比较客观、准确的预报。
4.参赛风险管理
参赛风险管理是在对可能遇到的风险因素与风险事件进行分析与预测的基础上，提出化解与应对运动员参赛风险的具体策略，从而把风险减至最低的过程。一是编制运动员参赛风险管理指南手册、风险分层量表、风险等级划分等方案指南，例如美国奥委会依据人员接触密切程度针对新冠肺炎疫情传播编制的风险分层量表（表3-3）。二是在运动员参赛风险管理的过程中，引入运动员参赛风险（意识）教育内容并进行针对性培训，培训内容涵盖运动员心理风险、技术风险、体能风险、裁判员风险、教练员风险、对手技术风险、对手战术风险、对手比赛经验风险、比赛场地及器材风险等的应对策略。
表3-3 美国奥委会发布的奥运会项目COVID-19风险分层量表
资料来源：刘文昊，等，2020.东京奥运会延期下世界竞技体育强国的应变举措及对我国奥运备战的启示［J］.西安体育学院学报，37（6）：641-647.
值得关注的是，2021年1月1日起施行的《中华人民共和国民法典》中对于运动员及其他参与者自愿参加文体类活动时因可能出现的风险造成的权益损害予以了规定，其中，第一千一百七十六条提到，自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者的行为受到损害的，受害人不得请求其他参加者承担侵权责任；但是，其他参加者对损害的发生有故意或者重大过失的除外。其中，“文体活动”即是“大体育”概念，指各种体育活动和其他以健身、休闲、娱乐为目的的身体活动。这些活动既包括有组织的体育竞赛活动，也包括体育健身活动，还包括了户外休闲娱乐活动。虽然现行《中华人民共和国民法典》中对自甘风险的规定只免除了其他参加者对于体育固有风险的责任，但也对公平分担进行了限制，将使体育赛事组织者、体育场馆经营者、管理者和开展体育活动的学校在各方均无过错的体育伤害中，不至于再按照公平分担原则承担责任（韩勇，2020）。
5.参赛风险管理效果评价
参赛风险管理措施实施后并不意味着风险管理的结束，还要对实施的效果进行综合性的评价，其目的：一是考察所采取的风险管理措施是否达到预期效果，二是要总结风险管理的经验，及时查缺补漏，以适应未来不断变化的赛事环境。
（二）运动员参赛风险管理措施
赛事组委会（执委会）依据运动员参赛过程规律进行的风险管理主要集中在运动员赛前准备阶段和赛时阶段。
1.赛前准备阶段风险管理
1）接待服务工作保障 包括报名、注册、抵达举办地、班车接送等内容。在竞赛部、市场开发部等相关业务口的协调下，收集整合赛事信息、举办地城市地理人文信息、吃住行游购信息、相关领域警示信息以及相应的推介宣传信息等，引导运动员便捷参赛、安全参赛。同时制定工作人员及志愿者工作手册和接待指南（国际性赛事应提供中英文版本、手机版本和无障碍浏览版本）。
2）运动员村的日常管理 管理领域包括餐饮、娱乐、安保、通信等，整理汇总运动员以及团队（代表团）有关人员的宗教信仰、饮食禁忌等特殊信息，以便做好预案。
3）赛前训练工作保障 做好赛前训练场馆的封闭和开放工作，确保运动员训练安全，加强对训练场馆器材设施的风险排查，并进行场馆设施测试和相关演练。需要特别注意的是，对马拉松、越野跑等赛事，在赛前需要对赛道上设置的医疗急救站、公里牌、计时钟、选手计时器、通信设施等逐一进行风险排查。
4）加强风险评估 赛事主办方（运营方）应向运动员提供必要的参赛安全须知信息和服务。主办方应对赛事活动的竞技难度、气候、天气状况、项目设置、既往赛事组织安全隐患及完赛率等进行风险评估，赛前须向参赛人员提供数据分析及安全参赛建议。
5）加强新闻媒体采访管理 一是加强对记者采访证和采访区的管理，二是制定关于宣传报道的意见等文件，适时召开新闻通气会，提出采访报道的工作要求：坚持真实性、思想性、时间性，坚持用事实说话；坚持正确的舆论导向，客观冷静地报道体育成绩，不偏不倚；坚持全面、正面报道，尊重对手和赛会组织者；坚持大局意识和责任意识，在工作中遵守有关规定，有序地进行报道工作。
2.赛时阶段风险管理
1）运动员入场秩序的维护 保证主赛场、赛道、运动员通道路面整洁、无障碍物，加强运动员入场通道的秩序维护，防止拉扯运动员拍照、签名以及观众丢砸物品等情况的发生。
2）比赛场馆器材安全保障 做好比赛日的赛场和赛道封闭工作，保障运动员参赛安全，确保主赛场区域无线网络信号、手机通信信号覆盖及通信安全，保障计时计分系统等设施稳定运行。
3）观众观赛秩序的维护 加强半决赛、决赛或种子选手比赛阶段观众秩序的维护，加强比赛期间场馆周边的社会治安管理。
4）裁判员管理 组织竞赛技术交流讨论会，加强对技术官员（裁判员、辅助裁判员）的技术指导和规范管理。
5）医疗卫生保障 在主会场、比赛和训练场馆设立医疗救助站，配备符合赛事规格要求的医务人员、医疗设备及药品。
6）赛间混采区媒体采访秩序的维护 混合采访区（简称混采区）一般设在赛场外固定区域，应避免出现记者拉扯运动员采访或记者为抢占有利地形而互相挤、压、肢体相撞的现象，否则可能会对运动员的心理或情绪产生一定负面影响以及影响赛场秩序。
3.赛后阶段风险管理
依据《国际奥委会抵离服务技术手册》规定，抵离中心的主要职责是制定抵离服务基本政策、服务流程、应急预案，收集、应用抵离信息，参与机场、奥运村等抵离服务重点场所的运行，并协调指导其他赛区抵离服务等。在赛后阶段，运动员离会工作主要包括离会信息采集（离境时间、交通方式等），提供出境服务，做好交通流线、停车落客、行李托运（行李的数量和规格、器材等）等内容，常见的风险包括航班延误、证件行李丢失、同行人员走散走失等。
对于赛后阶段的运动员风险管理，还需要健全有机衔接和沟通协调机制，完善信息互通共享渠道，制定赛事离会应急管理预案，积极采取微笑服务、全程陪同、有序引导、应急预案到位的处理原则。例如，可根据赛事规模，制定值机柜台前移政策，请机场的工作人员前往运动员村为参赛运动员、随行官员等办理离境时的行李托运手续，该举措可有效应对离境高峰带来的机场压力。