充分就业在广泛的意义上是指一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。但通常指劳动这一要素的充分就业，一般是用失业率的高低作为衡量充分就业与否的尺度，当一个经济社会的失业率达到自然失业率水平时，就认为实现了充分就业。(https://www.daowen.com)
