党章是党内最高法

《中国共产党纪律处分条例》规定：“党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规。”也就是说，作为共产党员，首先要严格遵守党章这一党内最高法规，然后才是模范遵守国家法律法规。党章中的许多规定事实上比国家法律规定得更严，中央要求严格遵守党章，与“全面从严治党”的精神是完全符合的。

习近平总书记对党章的地位和作用十分重视，多次在讲话中强调尊崇党章。他强调：“尊崇党章，严格执行准则和条例。全面从严治党首先要尊崇党章。各级党委和纪委要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。”针对纪委的工作，他还特别强调：“各级纪委要全面履行党章赋予的职责，带头尊崇党章，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章权威，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。”

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之所以说“党章是党内最高法”，主要是因为以下三点。

第一，党章是党的整体意志的体现。党章内容包括党的活动和党的建设的基本规定，代表了全党的最高利益和最大利益，是这些利益的集中体现，实际上也集中了全党的意志、信念和愿望。

第二，党章是党内的普遍行为规范。毛泽东说：“政党就是一种社会，是一种政治的社会。”党内有大量的人与人的关系问题，有复杂的行使权利和承担义务的问题。像整个社会需要确立法律规范一样，在党的内部为了维护正常的活动秩序，正确调整党内关系，也需要确定一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束人们的行为。党章就是这种规范的根本体现。

第三，党章是具有最高权威的党内法规。党内法规包含许多种类，适应不同层次、不同范围、不同对象，都有相应的规则、规章、条例、制度。但是，党章却是具有最高权威的党内法规，或者称为“党内的基本法”。所有的其他法规都是党章的延伸或补充，同时必须服从或从属于党章。