党的二十大党章的鲜明特点

2022年是第一部党章诞生100周年，又逢党的二十大对党章进行修改，二十大党章修正案具有双重纪念意义：既传承了中国共产党修改党章的历史经验，也赋予了党章中国特色社会主义新的时代特色。二十大党章修正案充分体现了以习近平同志为核心的党中央推进党的理论创新、实践创新、制度创新的重要成果，具有鲜明的特点，深入领会二十大党章修正案的内容与特点，是全体党员和党员领导干部牢固树立党章意识，严格遵守党章的基本要求，有利于更好发挥党章的规范和指导作用。

回答和规范的是党的领导和党的建设的根本问题和重要方面。党的二十大党章具有原则性、概括性和稳定性的特点，所以党章修改内容从总纲到条文规定的都是党的建设和党的工作中最重要、最基本并且事关全局的问题。二十大党章修正案体现的是党的二十大报告确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，而相对比较具体的理论观点、政策主张、工作要求都不写入党章，可以在其他党内法规和规范性文件中体现。党的二十大将党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入党章修正案，是此次修改党章的最重要内容。习近平新时代中国特色社会主义思想新发展不仅集中体现在党章总纲第8自然段，充实完善了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和历史定位，而且其他总纲修改内容和条文修改内容都体现了党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略。可见，习近平新时代中国特色社会主义思想新发展是贯穿党章修正案全部内容的一条红线。

根据形势和任务的发展变化要求进行适度修改。此次修改不仅把党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入党章，把党的十九大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略写入党章，把党的十九大以来党中央推动全面从严治党向纵深发展一系列重大创新成果和行之有效的成功经验写入党章，而且保持了党章长短规模适中、结构完整、逻辑严谨、层次分明、语言凝练的特点。现行党章是党的十二大通过的，根据党的理论创新和实践创新，从党的十三大到党的二十大，历次党代会都在此基础上，对党章内容进行不同层面、不同程度的修改、完善。党的二十大通过的党章修正案，共修改50处，其中总纲部分修改37处、增加了2个自然段，条文部分修改13处、条数未变，共增加了900多字。(https://www.daowen.com)

对理论发展、实践发展和制度发展的集中概括。此次党章修改的每一个提法都突出了政治性、理论性、指导性，每一个表述都做到了要言不烦、精准明确、内涵丰富。本次修改党章新增第10自然段阐述党百年奋斗的重大成就和历史经验。党章的发展史与党的奋斗史是相伴相生的，每部党章都是在特定历史条件下我们党的具体任务、党的建设状况、自身的认识水平的反映，党章修改的历史就是党的基本主张、路线、方针、政策演变的历史，党章的丰富发展也体现了百年党史的十条基本经验。写入党百年奋斗的重大成就和历史经验使其得到党的根本大法的确认和巩固，有助于将其转化为全党共同意志，形成全党根本遵循，进而激励全党坚定历史自信、增强历史自觉、掌握历史主动、勇担历史使命，走好新时代赶考之路。

强调党章修改谨慎务实严谨。二十大党章既不可能将党的十九大以来的所有理论成果、实践成果、制度成果都写进去，也不可能将党的二十大报告关于新时代中国特色社会主义的所有理论观点和战略部署都写进去，所以只修改那些成熟的、在党内已成共识且必须改的内容。党章总纲是整个党章的灵魂，凝聚了党中央治国理政新理念新思想新战略，统领党章的条文内容，因而历次党章修改中总纲修改都是重点，内容上会有较大的修改、调整和充实。党章总纲部分增加第28自然段坚持新时代党的组织路线的内容，这是党的历史上第一次全面准确概括组织路线的科学内涵，也是第一次将之上升为党的根本大法规范性规定。党的二十大将新时代党的组织路线在党章中予以确认，赋予其更高的权威性、更强的稳定性，从党章顶层设计上完善了党的路线体系，拓展和规范了党的建设基本要求。条文部分对党的基层组织内容的修改、对领导干部必须具备的基本条件与关于党组部分内容的修改都是坚持新时代党的组织路线的要求，体现了我们党对党的建设、组织建设和组织工作规律性的认识深化。

从内容到程序都体现了党章作为党的根本大法，是全党意志的集中体现。相对于其他党内法规而言，党章最集中又最权威地体现了党的整体意志、利益及共同理想，是党的建设和全部活动的基准。党的二十大党章的修改，做到了按照民主集中制的要求，将党员意志上升转化为全党概括性、抽象性、整体性的共同意志。修改党的章程，是中国共产党全国代表大会的一项重要职权和一个政治惯例。同属最高领导机关的中央委员会是在全国代表大会闭会期间，执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党，并要向党的全国代表大会负责并报告工作。党的全国代表大会每五年举行一次，最为集中代表了全党共同意志，修改党的章程只能由党的全国代表大会进行，而不能由其他的机关制定或修改。不仅党章的修改主体确保了二十大党章修正案集中体现全党共同意志，而且党章的修改程序生动再现了党章凝聚全党意志的过程。从党章修订工作的启动，到提出党章修改方案，到形成党章修正案征求意见稿，到形成党章修正案（讨论稿），到最终形成党章修正案大会表决稿，是否修改、修改什么、如何修改，全过程都充分听取各级党组织和广大党员的意见，尊重和保障党员的知情权、参与权、表达权。只有充分发扬党内民主，集中全党智慧，才能使得党章修改的内容成为全体党员和党组织意志的集中体现，尽可能全面充分反映全党的信念和愿望，这也是党章之所以在党内具有最高权威和最高效力，能成为统一全党思想和行动的武器的根本所在。